全国政协机关砥砺奋进加强党的建设

党的十八大以来，全国政协机关全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略为主线，紧紧围绕“服务中心，建设队伍”两大任务，持续强化落实全面从严治党各项举措，着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力和领导力、号召力，不断加强和推进党的建设，为服务政协机关建设和人民政协履职提供坚强的政治保证和组织保证。

2016年8月，全国政协机关党组赴中国政协文史馆参观“红旗飘飘——中国共产党党旗诞生历程珍贵档案展”和“人民政协光辉历程展”

一、强化理论武装，增强“四个意识”

一是以学习贯彻系列讲话为重点，着力强化根本遵循。将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略作为强化理论武装的重中之重，通过机关党组带头学、理论学习中心组集中学、部级领导深入室局引领学、举办培训班脱产学、各单位集体学、党员干部自学等方式，推动学习广泛开展、层层跟进。仅2017年就已重点围绕习近平总书记“7·26”重要讲话、关于人民政协工作的重要论述等，组织开展包括4次机关党组理论学习中心组集体学习和各基层党组织学习会在内的一系列学习活动。五年来持续不懈的学习，使得全体干部对全面从严治党的认识日益深化，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识更加牢固，也提高了用习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于统一战线和人民政协工作的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作的能力。二是以开展集中教育为契机，着力提升政治素养。将开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育作为重要政治任务切实抓紧抓实抓好。利用民主生活会、组织生活会、专题党课、主题党日、观看专题政论片、编印学习资料、诵读红色经典、开设宣传橱窗、开辟专栏等多种方式，教育引导党员坚持基础在学、关键在做，坚持学用结合、学做互进。在集体氛围的带动下，有的年轻同志利用出差在火车上的时间学习讲话、研读文件；有的老同志把入党誓词贴在办公室墙上，每天重温一遍，牢记不忘初心。三是以全国政协领导讲党课为表率，着力强化示范引领。请中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声等多位全国政协领导同志为机关干部讲党课。俞正声同志不用讲稿、不带资料，手拿《共产党宣言》《中国共产党章程》，从“坚定理想信念”和“为大多数人谋利益是检验理想信念的试金石”两个方面深刻阐述了“严以修身”的内涵。机关党员干部听后纷纷表示，俞正声同志的党课展现了强大的真理力量和人格力量，对大家进一步明辨是非、恪守信念，理解掌握马克思主义基本理论和观点，加强党性修养指明了方向、作出了表率。中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林为机关党员干部作《关于党的群众路线的几点认识和体会》专题报告，其他副主席也结合自身实际，以增强党性修养为主题作专题报告，使得机关干部进一步认识到理论武装的重要性，增强了学习研究中国特色社会主义理论体系的思想自觉和行动自觉。四是以中心组学习为龙头，着力强化示范带动。严格落实《全国政协机关党组中心组学习制度》和年度学习计划，聚焦习近平总书记系列讲话、中央重大战略决策、重大会议精神、政协中心工作等主题，通过邀请专家学者作报告、反复集中研讨等方式，持续深化学习。每次中心组集体学习后，要求中心组成员及时向所在党组织传达学习内容，通过“关键少数”带动“普遍多数”，以领导干部理论素养的增强引领带动广大党员干部整体水平的提高。五是以经常性学习教育为抓手，着力强化抓常抓长。2014年起，将每年7月第一周定为“党章学习周”，每年12月第一周定为“宪法学习周”，开展集中学习活动。制定《全国政协机关基层党组织落实“三会一课”制度的办法》，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以“微学习”为基本方法，以强化“四个意识”为基本方向，推进各基层党组织学习活动常态化长效化。通过规范基层党组织的经常性学习，推动形成循序渐进、日积月累的学习效应，不断提高党员干部的政治站位和政治意识。

二、严明纪律规矩，严肃党内政治生活

一是严明党的政治纪律和政治规矩。认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等，及时传达学习中央关于周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划等严重违法违纪和辽宁拉票贿选案等通报，引导党员干部深刻认识遵守党的政治纪律、政治规矩的极端重要性和违反党的政治纪律、政治规矩的极端危害性，坚决防范“七个有之”，自觉追求高线、严守底线、不越红线，严格按照党章和党规办事，做政治上的“明白人”。二是严肃严格党内政治生活。深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。严格执行党的民主集中制，注重提高“三会一课”、民主生活会和组织生活会质量，用好批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，不断提高党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，进一步强化对党员的教育管理监督。机关党组身体力行、以上率下，副主席兼秘书长、机关党组书记张庆黎先后10余次以普通党员身份参加所在党支部活动。三是深入开展警示教育。充分发挥孙怀山案件的教育警示作用，通过及时召开机关党组会、机关党组专题民主生活会、中央精神通报会议、机关党委会、各基层党组织学习传达会、各党支部专题民主生活会和专题组织生活会等，引导机关各级党组织和党员干部认真总结反思、深刻汲取教训、切实肃清影响，进一步强化作为党员干部的政治责任和政治担当，进一步坚定始终在纪律和规矩之下行动的信念和决心。四是加强遵规守纪情况的监督考核。以增强“四个意识”、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威为重要内容，加强对遵守党的政治纪律和政治规矩情况的监督检查。将党员干部遵守纪律规矩情况列为各单位领导班子和领导干部党建工作责任制检查考核的重要内容，要求在年度民主生活会和领导干部年终述职述廉时予以报告。对违反政治纪律的行为进行严肃查处，对发现的苗头性、倾向性问题绝不姑息，对查找出的薄弱环节坚决整改，进一步纯洁党风、锤炼党性、严明党纪。

三、加强组织和作风建设，有效解决“灯下黑”和宽松软问题

一是充分发挥支部主体作用。弘扬和树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重通过落实民主集中制、“三会一课”等制度，发挥党支部教育管理党员的主体作用。积极支持基层党组织结合实际开展“读书·信仰·方法”系列读书会、微信群“每周一领学”等富有特色的主题实践活动，鼓励基层党支部结合自身实际制定党支部日常工作规则和工作制度。通过总结推广先进经验和有效做法，不断提升基层党组织工作水平，提高基层党建工作实效。二是着力夯实组织基础。通过健全完善包括社会组织在内的各单位党支部委员会和党小组设置，建立机关基层党组织和党员基本信息数据库，有序推进发展党员，规范党费收缴等工作，建立起强化基层组织建设、提升基层党建工作能力的有效机制，进一步夯实了推进机关党的建设的组织基础。三是强化督促指导。对各基层党组织开展“三会一课”情况分阶段进行检查，实现全年全覆盖。派员参加各基层党组织年度民主生活会和组织生活会，对充分发挥民主生活会和组织生活会的作用提出意见建议。机关党委主要负责同志亲自随机到基层党组织参加关于专题政论片《将改革进行到底》的学习讨论。通过持续全年的督促指导，增强了机关党内组织生活的规范化和有效性，将“抓在日常、严在经常”落到实处，“灯下黑”问题基本得到解决。四是专项集中整治“庸懒散松”不良作风。针对中央第五巡视组巡视反馈意见，组织开展“庸懒散松”专项集中整治工作。要求各单位主要负责同志直接抓，按时提交整改清单，实行台账管理；选取7个单位督查学习教育情况，逐一听取各单位查摆问题情况汇报，面对面点评，一对一查漏；将各单位问题清单反馈给分管领导，强化整改责任，督促整改落实。经过6个月的集中整治，基本铲除了“庸懒散松”滋生的土壤，扎牢了遵规守纪制度的笼子，夯实了作风建设的长效机制，机关整体精神面貌和工作面貌为之一新。

四、层层压实责任，强化党建工作责任制落实

一是健全完善党建工作格局，形成齐抓共管局面。坚持和完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、各室局主要负责同志“一岗双责”的党建工作格局。全国政协领导以上率下、带头示范，8位党组织关系在机关的全国政协党组成员带头以普通党员身份参加所在党支部、党小组的有关活动。张庆黎同志作为机关党组书记，带头履行机关党建工作“第一责任人”责任，带领机关党组切实履行全面从严治党主体责任，坚持把党建工作列入党组重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究提出指导性意见，把抓好党建、建好班子、带好队伍作为重要政治任务，从严从实抓紧抓好。建立全国政协专委会分党组，有效发挥党组织在专委会工作中的思想引领、政治引领和组织引领作用。机关领导班子及专委会驻会副主任以身作则、率先垂范，在参加机关领导班子党内政治生活和理论学习的同时，深入各基层党组织带头参加学习讨论，带头讲党课，带头落实双重组织生活会制度。机关党委认真贯彻落实机关党组和中直工委部署要求，负责谋划和推进机关党的建设各项具体工作。各单位主要负责同志牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，认真履行“一岗双责”职责，负责抓好本单位党建工作，落实好本单位教育、管理、监督党员等各项任务。二是加强学习教育培训，落实“一岗双责”责任。通过换届、改选、补选等方式选优配强党支部书记和党支部班子，明确党员行政负责人兼任党组织负责人，督促其认真落实“一岗双责”责任。加强党务干部队伍培训，每年举办机关党委委员、纪委委员、党支部书记学习班，及时举办组织委员、宣传委员、纪检委员、群团干部学习班，建立培养机关专兼职党务工作者的长效机制，提升他们做好基层党务工作的能力水平。三是开展述职评议考核工作，强化结果运用。通过机关党委向中直工委述职、机关基层党组织向机关党委述职、机关各室局内设党组织述职三个层面的工作，严格述职评议考核并强化结果运用，同干部年度考核工作相挂钩，强化党建工作责任制落实。四是强化督查指导，务求工作实效。在电视专题政论片《将改革进行到底》播出期间，召集各室局党组织有关同志，就学习观看情况进行座谈交流，并以随机方式进行答题测试。建立基层党组织党建工作月报表制度，要求基层党组织及时报告党建动态和人员调整等信息。

五、全面从严从实，推进党风廉政建设

一是加强组织领导。机关党组高度重视学习贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败的部署要求，及时开展学习贯彻活动，严格要求各单位紧密配合驻机关纪检组开展工作。张庆黎同志亲自主持每年的党风廉政建设座谈会并讲话。二是扎紧制度的笼子。研究制定《中共政协全国委员会机关党组关于贯彻<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施办法》《全国政协机关党组成员廉洁自律规定》《机关党组关于贯彻<中国共产党问责条例>的实施办法》《全国政协机关党的基层组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法（试行）》等规章制度，结合机关实际细化落实中央精神，强化制度刚性约束。三是把握好监督执纪“四种形态”。突出抓早抓小，动辄则咎，加大日常监督检查，拓宽发现问题渠道。以廉政谈话提醒、函询为抓手，积极践行“第一种形态”，实现机关纪委书记与各基层党组织主要负责同志廉政谈话全覆盖。对廉政风险点较多的基层党组织负责同志及时进行提醒谈话，使“红脸出汗”成为常态。四是持续深化落实中央八项规定精神。结合元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要节点，深入开展防“四风”反弹集中整治。紧紧围绕机关会议多、视察调研多、出国（境）团组多等特点，加强对公务员招录、企事业单位竞争上岗以及机关经费支出、资产管理、政府采购、工程招标等方面的监督检查，发挥好督促把关作用。五是重视廉政教育。通过举办“莲·廉”专题摄影展、“清廉韵——全国政协办公厅廉政建设书画展”、设立“廉政文化长廊”、完善机关内网纪检模块、在《政协机关通讯》开设“廉政文化”专栏等多种形式，积极探索提升廉政文化的影响力和感召力。

五年来，我们深刻认识到，推进全国政协机关党的建设，必须紧紧抓住学深悟透系列讲话这条主线。要突出将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略作为机关党建工作的坚实理论基础和强大思想武器，作为谋划和推进机关党的建设的根本指导思想，学以致用，用以促学，学用相长，不断将学习贯彻工作引向深入。必须积极拓宽党建工作视野。要自觉站在更高角度谋划机关党建工作，充分利用全国政协联系方面多、专家大家多、交流渠道多的优势，运用整合多种资源，在大文化视野中提高党建工作科学化水平。必须牢牢抓实支部建设。要高度重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用，建立以发挥支部主体作用为基础的工作体系，激活机关党建工作的每一个细胞，将党建工作落细落实到每一个党支部、每一个党小组、每一个党员干部。必须注重严防“两张皮”现象。要强化对不同单位的分类指导，根据不同基层党组织的实际情况，积极引导和指导其开展与业务工作密切相关的理论学习和党建活动，使党员干部学而有用、学而会用、学而必用。必须切实强化制度保障。要广泛发现和善于收集机关各级党组织好的经验做法，将行之有效、普遍适用的工作方法及时加以规律化、程序化、标准化，上升为制度机制，让其在更广范围内落地生根、开花结果。必须始终相信和依靠党员群众。要敞开大门，扑下身子，走入基层，求计问策，在尽力解决广大党员干部职工问题和困难的同时，注重从群众中汲取力量和智慧，将机关党建之根牢牢扎实于人民群众的沃土之中。