政协委员直言：高校引进人才别“招进女婿气走儿”

山东托幼机构数量严重不足，济南资质齐全并接收1—3岁幼儿全日入托的机构不到10所，咋破题？公立医院的药品加成已经取消，却没挤掉药品价格虚高的水分，怎么办？首批全国“双一流”建设名单里，山东只有3所部属高校的6个学科入选，省属高校无一入选，咋提升？28日，省政协十二届一次会议举行全体会议进行大会发言，大家纷纷围绕上述焦点问题给出了各自的“金点子”。

关键词一：动能转换

加快新旧动能转换得补齐人才短板

盘点省两会上的诸多“热词”，“新旧动能转换”无疑是热度最高的一个。谈起这个话题，省政协委员、中土矿业集团董事长刘敬锟表示，新旧动能转换要想转得快、转得好，必须突破关键制约，创新体制机制，靠改革增助力、挖潜力。

如何突破关键制约？在刘敬锟看来，“做实人才支撑，全力打造人才聚集高地”是重要一环。“要补足高端稀缺人才短板。我们不具备一线城市吸纳高端人才的优势，必须改变‘有多少米做多少饭’的观念，以明显优于其他省份的政策环境，把筑巢引凤的文章做好”。同时，还应解决人才培养结构失衡的问题。“高等教育、职业教育不适应经济转型迫切需求，实用型人才严重不足。”他说，应深化高等教育、职业教育人才培养模式改革，把正在消失的人口红利及时转变为人才红利。

创新驱动也很重要。刘敬锟说，应瞄准动能转换关键技术，依托专业机构，广借渠道资源，面向全球招引高新科研成果。

关键词二：医疗卫生

鼓励医院加大低价药的采购及使用

早在2016年，山东就围绕推进医药卫生体制改革出台了相关文件，规定“取消公立医院的药品加成(中药饮片除外)，一律实行零差率销售”。但民建山东省委秘书长范虎直言，这一政策在运行一段时间后，暴露出了一些新问题。

暴露出的问题有哪些?范虎说，一是没有挤掉药品价格虚高的水分。有的医院通过成立医药公司、托管药房、药品折让折扣、延长付款账期等方式，转移损失、减少费用、增加收入，这实际上是一种变相加成。据调查，实行医改的医疗机构多数是按照中标价的7折左右购进药品，然后按中标价格进行销售，二次议价没有使患者得到实惠，还可能会促使医院偏向选择具有较大利润空间的药品，从而加重患者负担。而且，在一定时期，有些公立医疗机构部分便宜又好用的药品供应不及时，甚至买不到。主要原因是采购的价格越高，医院、医生的利益越大，医院没有采购和使用低价药品的内在动力，导致基本药物、低价药品短缺，部分药品价格上涨。

为此，民建山东省委员会建议，应完善药品采购机制，加强对二次议价的监管，解决好药品采购中“二次谈判”问题，让医院能够在省药品集中采购平台上低于招标价格采购药品，降低运行成本，真正让利于患者，逐步建立议价结余医患共享激励机制。与此同时，实行低价药保护政策，相关部门应及时调整、更新低价药目录，并出台相关规定，鼓励医疗机构加大低价药的采购及使用。

关键词三：托幼机构

新建更多质优价廉的公办托幼园所

随着“全面二孩”政策的推行实施，公众对托幼服务的需求也日益增加。省政协委员、山东航空股份有限公司副总经理马晓丽说，目前，我省公共托幼服务主要针对3-6岁儿童，接收1-3岁幼儿的托幼机构数量严重不足。以济南为例，全市资质齐全并接收1-3岁幼儿全日入托的机构不足10所。托幼机构数量不足，客观上引发了幼儿母亲被迫中断职业生涯等问题，导致很多家庭“不敢生”。

为此，马晓丽建议，应尽快研究制定0-3岁公共托幼服务发展政策，把托幼园所建设纳入公共管理和公共服务中，一方面扩大现有托幼园所的规模，增加容纳量;另一方面新建公办托幼园所，发展质优价廉、中低收入家庭负担得起的公共托幼服务。

马晓丽还建议，政府应采取适当补贴的形式，鼓励社会资本进入，积极推动托幼产业发展。依托社区现有设施，为有需要的家庭提供就近、小规模、“钟点式”的幼儿照看服务。同时，新建或改建社区幼儿托管点，扩建现有托幼机构，提供多样化的婴幼儿看护和教育服务。另外，还可以以社区为依托，试点推行老幼互助型日托服务，为有照看老人和婴幼儿需求的家庭提供白天托管服务。

关键词四：健康扶贫

建贫困人口基本医疗护理保险制度

在省政协委员、山东大学公共卫生学院教授徐凌忠看来，当前，因病致贫、因病返贫仍是扶贫攻坚的重点和难点。他说，2016年，我省患病贫困人口69.39万户，129.43万人，占贫困人口总数的53.8%。其中患有长期慢性病的有91.7万人，占37.8%。虽然各市针对患病贫困人口出台了一系列优惠政策，但由于贫困人口收入低、长期治疗个人花费高，部分患病贫困人口仍“看不起病”。

为此，徐凌忠建议，对患病贫困人口，应实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批这“三个一批”行动计划。并且，拿出专项资金为贫困人口购买商业医疗保险，增强其抗风险能力;医疗保障部门应制定精准的贫困人群保障政策，包括降低起付线、提高报销比例及封顶线等;卫计部门应制定惠民医疗政策，设立惠民门诊，向贫困人口提供基本医疗服务项目。

在徐凌忠看来，贫困人口虽然被基本医疗保险、大病医疗保险等覆盖，但由于其支付能力弱等原因，难以全面得到医疗保险政策所赋予的各种“待遇”。因此，可整合多部门政策资源，建立贫困人口基本医疗护理保险制度，为健康扶贫提供制度保障。

关键词五：高等教育

高校引才可别“招进女婿气走儿”

此前，首批全国“双一流”建设名单公布，山东只有3所部属高校的6个学科入选，省属高校无一入选。民盟山东省委副主委、山大临床医学院影像医学与核医学系副主任侯桂华说，我省缺乏“高峰”学科，学科竞争优势不强。与其他省份相比，高校“双一流”学科建设也明显落后。为此，民盟山东省委建议，应尽快制定出台、启动实施山东省高校“双一流”后备学科规划和实施计划，明确建设“双一流”大学和“双一流”学科各高校的目标任务，提出我省高校进行“双一流”建设的路线图和时间表。对省内的高校进行系统规划、合理布局、分类管理，优化省内高等教育体系，打造各具优势和特色的学科群、具有竞争力的高校群。

目前，我省部分高校片面注重人才引进，对本单位一些学有所长、术有专攻、富有发展后劲的人才却没培养使用好，导致本校优秀人才外流，出现了“招进女婿气走儿”的现象。因此，民盟山东省委建议，应完善人才培养体制机制，既注重“造血”，重视青年优秀教师成长;又注重“输血”，引进适应我省重大战略需求、具有国际一流水平的学科领军人物和创新团队，为“双一流”学科建设储备高端人才。另外，民盟山东省委还建议加大高等教育投入，设立专项经费，建立完善住鲁高校“双一流”学科强化建设激励奖励机制，支持省属高校在较短时间内实现“双一流”学科零的突破，支持部属高校在巩固中提高，创建更多的“双一流”学科。

谈起高等教育，省政协委员、省侨商会副会长李兴建议，山东应创办一到两所高水平中外合作大学。首选设立综合性大学，引进世界一流大学和优势学科、专业，利用合作院校先进科学的办学理念、教育模式、学科体系、科研体制和雄厚的师资力量等，培养高层次复合型人才。另一所，可着眼我省优势产业、战略性新兴产业和高新产业发展需求，有针对性地选择创建相关专业性大学。比如，和制造业强国德国的知名大学加强合作，建设高端制造业院校，着力为山东产业转型升级、创新发展培养更多专业化高端人才。

关键词六：轨道交通

济青轨交整车基地应有差别化定位

去年，山东出台了《关于加快轨道交通装备产业发展的指导意见》，对全面推进轨道交通装备产业发展起到了积极作用，但在省政协委员、山东财经大学保险学院教授杨文生看来，目前仍存在产业布局不合理等问题。杨文生说，我省现有青岛、济南两个轨道交通装备整车基地和烟台车体材料基地，但目前尚未明确两个整车基地的差别化定位。下一步，应尽快明确两个基地的功能发展定位，消除无序竞争和产能过剩的隐患，形成差别定位、优势互补、错位发展的产业格局。

杨文生说，我省轨道交通产业部分技术和产品在全国处于领先水平，但对比高速列车九大关键技术、十大主要配套技术，在牵引、制动等多个方面技术基础薄弱，仿真设计和试验、技术验证等环节的技术水准亟待提高。在未来技术储备方面，德国和日本已于2015年前先后完成时速600公里左右高速磁悬浮实验。下一步，山东应统筹资源，重点补齐关键技术短板，开发时速400公里以上，具备适应不同轨道制式的可变轨高速客运装备技术，抢占高速磁悬浮技术高地。