如何“答好卷” 政协委员“智汇”讨论

10日，市政协十四届二次会议在舜耕会堂举行第二次全体会议，多名政协委员就加快打造“四个中心”，建设“大强美富通”的现代泉城展开大会发言，提出一系列具有建设性、前瞻性的建议。

市政协常委、香港济南联谊总会常务副会长麦家荣
　　吸引香港金融机构和人才来济

近9年来，只有一家济南企业在香港成功上市。麦家荣认为，促进企业在香港上市，将为济南企业及产业升级提供优质服务。他建议，以政府搭建平台或由香港机构组建咨询团队的方式建立持续沟通渠道，制定出台相配的支持扶持政策，推动企业在香港上市。

建议将香港本土金融机构引入济南，在济南设立分支机构或与济南本地金融机构及产业领军企业合资合作。济南可制定优惠政策，吸引香港高端金融人才，挖掘其背后的丰富资源。还可以考虑制定专门针对香港金融机构的吸引政策，放大济南的区位金融优势。麦家荣表示，加强济南和香港金融领域深度合作，有利于济南区域金融中心建设。

市政协常委、民建济南市委副主委刘燕
　　引导银行加大对科创企业支持

目前，轻资产、无抵押、高风险的科创企业难以符合济南金融机构的授信需求，融资难成为发展瓶颈。刘燕建议，根据各银行机构对济南科创企业的贡献度等指标建立考评模型，采取评分的方式对银行考评，政府监督财政性资金根据考评结果进行存款分配，引导银行加大对科创企业信贷资金的支持。设立济南市金融产品创新奖，量化评选、奖励提供金融产品支持科创企业发展的金融机构。

推动知识产权评估机构发展，鼓励知识产权质押贷款，便于银行机构采取知识产权质押的方式扩大授信额度，将知识产权变为“硬资产”“硬担保”。鼓励更多社会资本设立创业投资和天使投资基金，加大对创新成果初创期的投入。

市政协委员、致公党济南市委副主委张春清
　　搭建知识产权保护和运营平台

搭建知识产权保护和运营平台，为创新“头脑”保驾护航。引进高质量、高层次知识产权保护及运营机构，建设制造业知识产权保护和运营平台。在知识产权咨询、申请、维权、诉讼等保护服务的基础上，开展重点知识产权导航、分析评议、知识产权挖掘等运营服务，质押、租赁等融资服务，促进知识产权保值增值。

加快建设新旧动能转换急需的、抢占新兴产业机会的公共技术研发服务平台。建设“国际技术转移服务中心”，从海外科技成果资源中筛选项目，对接风险投资基金、产业引导基金，开展成果转化和落地，共同推动国际技术转移和产业化。

市政协常委、民建济南市委副主委丁保国
　　先行区分阶段渐进式管理

加快先行区建设，关键是推进体制机制创新。

借鉴国内各类试验区建设经验，建议采用“管委会+”模式，根据试验区不同发展阶段的不同任务，采用不同的管理体制。第一阶段是以基础设施建设、经济发展为主的初创期，可采用“领导小组+管委会+开发公司+辖区政府”管理体制。第二阶段为过渡期，管委会除进一步完善基础设施建设和招商引资外，针对入驻企业和人口的增加，相应增加部分社会管理和服务职能，可逐步过渡为“管委会+开发公司+辖区政府”的准政府管理体制。第三阶段为成熟期，实行“小政府、大社会”的管理模式。

市政协常委、民盟济南市委副主委张怀成
　　强化规划刚性，提升城市设计品质

2017年济南被评为“全国文明城市”，标志着济南城市治理进入新时代。张怀成认为，要想持续提升济南城市设计品质，要突出规划引领作用。强化城市规划的“刚性”，建立城市规划立法机制，保护城市规划的严肃性。全面开展规划实施评估，找准现实问题与规划的不匹配之处，为下一轮城市规划提供借鉴。探索“多规合一”的平台机制，协调各类规划冲突。

通过彰显山水特色，持续提升济南城市个性化品质。进一步推进城市管理法制化进程，防止执法错位，将创城中的好的城市管理经验做法以法规形式固定。健全城市管理的相关长效机制，避免突击式、运动式治理。加大城市管理力度，避免露天烧烤和马路市场等顽疾回潮。

市政协常委、民进济南市委副主委潘荣庆
　　签协议提前预定优秀毕业生

目前济南与其他城市间的人才引进竞争更激烈。潘荣庆建议，济南市与省内外高校签订优秀毕业生招聘协议，优选毕业生进入企事业单位，满足发展所需人才。与高校联合办学，按照所需人才，通过校招和统招形式，优选高中生高职生进入联合办学的学科学习，实现订单式培养。

针对济南产业发展对技能应用型人才的需求，对企业与院校开展学科专业共建的，在开辟专业时设置绿色通道，对校企合作建实训基地项目给予扶持，对合作企业留用大学生给予补贴。建议在新旧动能转换先行区建立开放式学院“济南国际创新学院”，发挥市场主导、项目主导作用，深化产学研融合。

市政协常委、九三学社济南市委副主委付修琍
　　建立大数据共享负面清单

济南市在大数据发展方面取得了较大进展，但仍有一些制约瓶颈值得关注。

建议成立大数据发展和应用统筹协调管理机构；搭建数据平台，助力实体经济创新增长；无设定条件的数据资源可集中交换、充分共享，有设定条件的通过身份认证、访问控制等实现有限共享；积极推进大数据立法工作，建立大数据共享负面清单，推动数据有序开放。围绕数据资源的集聚、共享开放等，研究制定数据采集及分级、交换、开放、统计、共享等标准体系，对共享开放的方式、内容、对象、条件等进行规范，探索建立大数据安全防线。

市政协常委、济南市党外知识分子联谊会副会长王振华
　　“一业一策”重点支持数创产业
　　要大力发展数字创意产业，打造济南高质量发展新引擎。在政策方面，紧紧围绕“1+454”体系，将已出台的有关文化体制改革和文化产业发展的财税、土地、金融等优惠政策向数字创意产业倾斜，或“一业一策”重点支持。建议在济南新旧动能转换先行区率先突破，建设集产业基地、数字创意和影视动漫人才培养、技术和项目研发、版权交易、众创空间、文创旅游于一体的数字创意产业产教融合园区，引领数字创意产业发展，促进产业转型升级和产城融合。