城市文化软实力榜来了 快看济南排名如何
2017年12月7日出版的《国家治理》周刊(2017年第45期)刊发了人民论坛测评中心《对19个副省级及以上城市文化软实力的测评研究》的文章。
《国家治理》周刊由人民日报社主管、人民论坛杂志主办。
为了更好地了解当前我国城市文化软实力状况，人民论坛测评中心成立了“城市文化软实力指数”课题组，通过构建城市文化软实力指数，开展了“城市文化软实力指数评价体系”的编制和相关测评、政策研究。以我国15个副省级城市及4个直辖市为例，从公共文化服务建设、文化产业发展和民众满意度三方面入手，对其文化软实力进行了分析和研究。通过对各城市文化软实力发展状况进行排名比较，从客观上分析各城市文化软实力发展现状和问题，同时为地方政府衡量和比较当地文化软实力发展状况提供相对科学的数据依据。
城市文化软实力测评结果显示，在城市文化软实力民众满意度状况测评排名中，济南位居第四名;在城市产业发展状况以及城市文化软实力指数状况测评中，济南排名也较为靠前。
对19个副省级及以上城市文化软实力的测评研究
【执笔：人民智库研究员赵紫燕】
理论模型：城市文化软实力指数体系
核心指标：公共文化服务建设、文化产业发展、民众满意度
测评范围：15个副省级城市以及4个直辖市
测评方法：功效函数转换法
数据来源：《中国城市统计年鉴2016》《中国信息社会发展报告2016》、19个副省级及以上城市各自的《城市统计年鉴2016》以及2015年国民经济和社会发展统计公报等等。
习近平总书记指出：“提高国家文化软实力，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。”这一重要论述是对建设社会主义文化强国、提高国家文化软实力的重要指引。文化软实力代表的是文化和意识形态吸引力，是一个国家和地区竞争力的重要组成部分。 提升城市文化软实力，离不开良好的政策、人文环境。文化至少涵盖四个层面：一是价值，包括社会的精神，道德、伦理等；二是思想，即一个城市是否具备向世界贡献思想的能力；三是艺术，包括创作、建筑等；四是产业。
城市文化软实力指数体系的构建方法
人民论坛测评中心在国内外相关研究的基础上，结合我国实际情况，构建了城市文化软实力指数体系，以公共文化服务建设、文化产业发展、民众满意度三方面为切入点，并在充分建立在数据的可得性基础之上选取指标数据，衡量了15个副省级城市及4个直辖市的文化软实力综合发展状况。
指标体系的建立
对于城市文化软实力指数评价体系的设计可分为三个层级指标，各级别指标具有逐级的覆盖性，三级指标则具有直接的可测量性和数据可得性。二级指标由三个部分构成：第一部分为公共文化服务建设，由科学技术支出占GDP比重、教育支出占GDP比重、信息化指数、每百人公共图书馆藏书四个三级指标构成；第二部分为文化产业发展，由居民（教育文化和娱乐）消费价格涨跌幅度、第三产业增加值增幅、旅游收入占GDP比重、城市旅游吸引力四个三级指标构成；第三部分为民众满意度，由城市精神满意度、文化需求满意度、文化氛围满意度、公共文化服务满意度、文化影响力满意度、文化产业发展满意度六个三级指标构成。
指标体系的权数设定
已有的研究或采取专家调研法，即从主观上为指标设定权重；或采取客观赋权法，即采用层次分析等统计方法，从数据的分析和统计中求得权重。此次测评，我们对于指标权重的设定采取的是变异系数法与主观赋权法相结合。其中，一、二级指标权重通过客观赋权法得到，三级指标权重通过客观赋权法与主观赋权法得到。经过综合赋权后，得到各指标的权重系数。
测评结果
城市文化软实力民众满意度状况
城市文化软实力民众满意度是人们日益增长的文化需要得到满足后的客观反映，主要是通过民众对于城市文化软实力的满意度来侧面反映当地在文化软实力建设上的成效。通过对民众满意度这一指标分析可知，重庆（97.98）、杭州（94.06）和厦门（84.95）位居前三，民众满意度得分相对高于其他城市；此外，济南（84.88）、西安（82.75）、大连（80.96）、上海（78.21）、宁波（78.16）、南京（78.07）和成都（77.97）这七个城市民众满意度得分也较高，其得分均高于均值（77.24）。
城市文化软实力指数状况
通过对各指标进行计算加总，最终得出了19个城市的文化软实力指数得分及其排名（见图2）。根据测评结果可知：共有10个城市的文化软实力指数得分超过平均值（76.89），依序分别是杭州（90.55）、上海（84.32）、厦门（84.16）、北京（81.35）、重庆（80.98）、成都（79.35）、济南（78.75）、南京（78.24）、深圳（78.22）和大连（77.42）。其中，杭州、上海和厦门文化软实力指数位居前三，主要得益于这三个城市在公共文化服务建设、文化产业发展和民众满意度三项分项指标上均表现突出。另外，哈尔滨（69.04）、沈阳（68.37）和长春（67.07）位居末三位。其中，哈尔滨和长春主要在公共文化服务建设和民众满意度上相对比较欠缺，沈阳则是在三个分项指标方面均排名靠后。
城市文化产业发展状况
城市文化产业发展状况指当年城市文化产业的发展状况，主要通过居民（教育文化和娱乐）消费价格涨跌幅度、第三产业增加值增幅、旅游收入占GDP比重和城市旅游吸引力四项指标来反映当地文化产业的发展状况。通过对城市文化产业发展状况这一指标分析可知，杭州（97.87）、成都（89.64）和厦门（89.23）位居前三，文化产业发展得分相对高于其他城市；上海（88.85）、北京（82.14）、大连（82.01）、南京（81.66）和济南（79.52）五个城市文化产业发展较好，其得分均高于均值（78.38）。
城市公共文化服务建设状况
城市公共文化服务是指使用公共权力或公共资源来保障公民文化权利、满足公民基本公共文化需求的服务。公共文化服务建设主要关注的是城市公共文化服务设施配套建设是否到位，经费投入是否占有一定比重。基于数据可得性，通过对城市公共文化服务建设这一指标分析可知：排名前三的城市分别是深圳（93.06）、北京（92.01）和上海（87.23），公共文化服务建设相对强于其他城市；此外，杭州（78.28）、天津（77.82）、厦门（77.76）、宁波（76.96）和广州（75.40）公共文化服务建设也相对较好，其得分也均高于均值（74.85）。
进一步提升城市文化软实力的对策建议
完善公共文化服务体系，创新公共文化服务管理机制
首先，建立公共文化服务体系建设协调机制。完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设管理制度。其次，协调推进公共文化服务标准实施和考评。制定公共文化服务体系建设考核指标，将其纳入政府考核体系。同时借助社会组织，探索建立公共文化服务第三方评价机制。将公共文化服务建设作为考核评价各级政府领导班子和领导干部政绩的重要内容。最后，加快推进公共文化服务数字化建设。结合“宽带中国”“智慧城市”等国家重大信息工程建设，加快推进公共文化机构数字化建设。
以需定供，提供接地气、有人气的公共文化服务
首先，以群众需求为导向，深入基层倾听群众的心声，根据不同地区群众不同的文化需求量身定制产品和服务方案，提高公共文化资源的利用率，使公共文化服务更有针对性地，更加高效。 其次，加强系统完善和内容更新，提升公共文化设施建设、管理和服务水平。要把财力和人力优先投向群众最为需要的公共文化设施建设，对于文化广场和文化公园、博物馆和美术馆、科技馆、图书馆、影剧院等群众满意度较好的设施，要继续保持投入。 最后，在公共文化服务基础设施建设较为完备扎实的前提保障下，要深化旅游文化内涵。
创新发展路径，提升文化产业综合实力
第一，加大文化产业招商力度，推动文化产业转型升级。积极寻求更加开放的合作，将当地的文化资源转化成生产力，转化成看得见、摸得着的经济效益。第二，引导传统行业及时调整发展战略。充分发挥财政资金的撬动作用，在财政预算中安排文化产业发展专项资金。第三，充分发挥文化和生态资源优势，推进融合发展。促进文化与旅游深度融合。最后，研究引入竞争机制，推动公共文化服务社会化。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育非营利文化组织。广泛动员社会各方面力量，积极支持和参与各种形式的文化志愿服务。
原标题《城市文化软实力榜来了 快看济南排名如何》