全国政协委员杨文：扩大婴幼儿托育服务覆盖面

婴幼儿托育问题，一直以来备受各界关注。今年两会，全国政协委员、山东英才学院董事长杨文围绕加速发展0-3岁婴幼儿公共托育服务这一话题提出了提案，建议探索尝试全日制、半日制、小时制、社区式、住家式、资源中心式等多种托育形式，扩大婴幼儿托育服务的覆盖面。

此前，国家有关部门对2017年出生人口数的最低预测为2023.2万，但实际上2017年全年住院分娩数为1758万，和2016年相比减少了不少。在杨文看来，出生人口数不升反降，原因是多方面的。如果单从育龄女性和家庭的角度来分析，主要有两大方面的原因：一是“二孩”的生养哺育会占据育龄职业女性更多精力和时间，影响其职场生涯，使她们的“二孩”生育意愿降低;二是因为0-3岁公共托育服务的缺失，不少家庭只能通过聘请保姆、月嫂的方式照料婴幼儿，养育孩子的经济成本日益增加，致使不少家庭对“二孩”望而却步。

杨文表示，发达国家的经验表明，完备的0-3岁婴幼儿公共托育服务的提供，有助于降低婴幼儿的养育成本。但是，当前公办幼儿园基本不招收3岁以下孩子，由机关、社区、企事业单位开办的托儿所又数量较少。她建议，应加速发展0-3岁婴幼儿公共托育服务。

怎么做才能让0-3岁婴幼儿公共托育服务快速发展?在提案里，杨文提出了“明确0-3岁托育服务工作主管部门及其职责”、“加大财政投入，鼓励社会力量和社会资本参与”等五个方面的建议。

在杨文看来，目前，我国0-3岁托育服务工作涉及多个职能部门，但主管部门不够明确，职责不够清晰。她建议尽快理顺关系，明确职责，建立起由教育部门主导，卫生健康、妇联、社区、托幼机构协同配合的托育工作管理机制，各尽其职、各负其责。同时，要尽快制定托育服务方面的政策法规和0-3岁婴幼儿托育行业标准，推动和保障0-3岁托育服务工作和托育行业健康、规范发展。

杨文还建议通过大量开办托育服务机构、政府购买服务、专业人才培养等多种形式，促进托育公共服务体系的建立和完善。鼓励有条件的机关、企事业和社会组织等单位开办托儿所，并在人员编制、税收等方面给予鼓励政策，形成“政府主导，社会力量广泛参与”的0-3岁婴幼儿公共托育服务投入机制。

目前，托育方面的专业师资力量也存在缺口。为此，杨文建议在相关师资培训机构增加托育专业设置，对现有的人才培养方案和职后教师培训方案进行进一步整合，形成包括学历教育与非学历教育、长期和短期培训相结合的一体化培训方案，为各类托育从业人员、管理人员提供持续的专业成长服务。

一些地方的托育形式较为单一，大都以小时制为主，而全日制、社区资源中心较少，难以满足多种需求。杨文建议，应学习借鉴国际先进经验，尝试全日制、半日制、小时制、社区式、住家式、资源中心式等多种托育形式，扩大婴幼儿托育服务的覆盖面。

原标题《全国政协委员杨文：扩大婴幼儿托育服务覆盖面》