10个专委会“一把手”亮出全年“施工图”（上）

伴随着政协成立而诞生的提案工作,是发扬社会主义协商民主的重要形式。它是传递民意、了解民情的载体，也是党政部门科学民主决策的重要“参谋”。当前，中国特色社会主义进入新时代，人民政协的提案工作也迎来了创新发展的春天。新一届全国政协开局之年，提案委员会要如何展现新作为？近日，刚履新的全国政协提案委员会主任李智勇接受了本报记者专访。

问：作为新上任的提案委员会主任，您怎么看待提案委员会的工作职责？

答：政协提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是发扬中国特色社会主义民主的重要形式，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化科学化的重要渠道。提案委员会广泛联系各个界别的委员，工作涉及提案工作各个环节，工作面广，时间性强，任务艰巨，对此，我深感责任重大。

习近平总书记关于人民政协工作的重要思想和中共十九大报告对人民政协工作的重要部署，为我们做好提案工作提供了基本遵循。前不久召开的全国政协专门委员会主任会议暨学习研讨班上，汪洋主席对做好专委会工作提出了明确要求。我认为，提案委员会要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学习贯彻宪法、党章以及政协章程，学习习近平总书记关于人民政协的重要论述，特别是关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，落实汪洋主席关于提高提案工作质量的要求，聚焦中心任务，加强理论研讨，积极探索创新，增强工作实效，更好发挥提案服务大局的作用。

问：遴选督办重点提案是全国政协提案工作的一项重要经验和传统做法，能否介绍一下今年的重点提案遴选和督办情况？

答：开展重点提案督办，增强办理实效，能发挥示范引领作用，推动提案建议的采纳落实，这也是提高提案质量和提案办理质量的重要举措。根据重点提案遴选与督办办法，全国政协十三届一次会议闭幕后，提案委员会即召开了重点提案选题协商会，遴选出今年45个重点提案题目，3月29日的主席会议已经审定。其中，全国政协办公厅、其他九个专委会牵头督办13个，提案委员会牵头督办32个。委员会将围绕“弘扬劳模精神和工匠精神”、“加快大别山绿色发展，助推革命老区精准脱贫”等主题开展8次重点提案督办调研，围绕“推进科技评价体系改革”等主题召开4场重点提案办理协商会，围绕“化解我国地方政府债务风险”等主题整理报送20期《重要提案摘报》，还要进行跟踪督办。在做好这些工作的同时，还要推动4000多件非重点提案办理和平时提案的审查交办等工作。

问：提案一头连着党政部门，一头连着委员和社情民意，增强提案工作合力也是提案委员会一项重要任务，请问委员会在这方面有什么工作计划？

答：我们考虑在增进与提办双方的沟通交流上下一些功夫，加强统筹协调，畅通信息渠道，实现提案质量、办理质量、服务质量同向发力、整体推进。今年，委员会计划召开4次工作性会议，一是全国政协提案办理工作座谈会，二是向住港住澳全国政协委员介绍提案办理情况并听取意见建议，三是召开民主党派和全国工商联提案工作座谈会，四是召开提案工作情况通气座谈会。此外，我们还将组织提案者代表走访4家提案承办单位，并做好对地方政协提案工作的业务指导和交流。提案工作是一项薪火相传的事业，我们将牢记使命，开拓进取，努力展现履职新作为。

“过去5年，经济委员会按照全国政协部署，自觉围绕中心、服务大局，针对完善市场经济体制、推进供给侧结构性改革、推动乡村振兴发展、构建全面开放新格局等重大问题和重点领域，承办了3次全国政协专题议政性常委会议、4次专题协商会、13次双周协商座谈会，季度宏观经济形势分析座谈会已形成品牌，……”，自言仍是“新兵”的全国政协经济委员会主任尚福林，谈起经济委员会过去的工作，却是如数家珍。

关于经济委员会2018年的工作安排和重点，尚福林介绍说，将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国政协党组的决策部署，紧紧扭住经济建设这个关键点，把为深化供给侧结构性改革、推进改革开放、推动高质量发展献计出力作为工作主线，在提高调研深度广度上狠下功夫，以钉钉子精神推动新修订的政协章程不断深化落实。积极承办好全国政协十大协商议题中的“健全系统性金融风险防范体系”、“发展实体经济，提高供给体系质量”专题协商会和“促进新能源汽车产业健康发展”双周协商座谈会等三项议题，这是经济委员会2018年工作的重中之重；同时，结合“十三五”规划实施，开展“促进民营企业投资制造业”、“提高自由贸易试验区建设质量”、“促进共享经济健康发展”、“促进青藏高原服务业健康发展”等专题调研，继续做优“季度宏观经济形势分析座谈会”品牌，针对重大热点敏感问题不定期开展小型专题座谈会，不断提高协商说得对、说得准、说得及时的能力水平。

新的突破离不开创新的举措。“2018年，经济委员会将大力推动履职方式与时俱进，在充分运用已有的工作机制和载体的基础上，积极探索履行职能的新途径和新方法。”尚福林提到的新途径、新方法，包括针对重大紧迫经济问题开展“短平快”的座谈调研，优化与相关方面面对面交流、邀请参加调研座谈等方式搞好对口协商，拓宽渠道、建设人才库等平台更好借助“外脑”，完善工作指导和合作交流机制统筹运用好全国政协和地方政协经济委员会“两支力量”等。

进一步加强和推进经济委员会的工作，尚福林认为，要始终旗帜鲜明讲政治，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，切实加强思想政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定自觉把经济委员会工作置于全国政协党组坚强领导之下；将组织经济委员会委员深入学习贯彻中央关于统一战线、人民政协的新思想新要求作为重要抓手，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，将懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求落到实处；坚持发挥经济委员会委员主体作用，完善委员联络制度，强化委员学习，积极推动解决委员履职中存在的困难和问题，努力为委员知情明政、施展才华搭建平台，着力营造畅所欲言、平等议事氛围，大力倡导求同存异、集思广益工作作风，充分激发委员履职尽责的主观能动性，努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。

3月16日，政协第十三届全国委员会常务委员会第一次会议通过了《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会各专门委员会主任、副主任名单》，罗志军同志担任农业和农村委员会主任。

农业和农村委员会，是本届全国政协新组建的专门委员会。“在全国政协新组建农业和农村委员会，体现了中共中央对人民政协工作和‘三农’工作的高度重视。”作为首任主任，罗志军表示，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。“作为全国政协第一届农业和农村委员会成员，我们深感使命光荣，在中国特色社会主义新时代，能够亲身体验和有幸参与乡村振兴和扶贫脱贫伟大事业，感到十分光荣。同时也深感责任重大，坚守初心、牢记使命，履职尽责、不负重托，为助力乡村振兴、精准脱贫攻坚贡献智慧力量。”

“组建农业和农村委员会也有利于委员更好履职，为解决‘三农’问题建言献策”。在罗志军看来，全国政协委员中有一批长期从事农业、农村工作的领导干部和专家学者，也有一些来自各行业各领域的精英人才，他们有丰富的实践经验和深厚的理论功底，“这些委员分布在不同界别，现在集中起来，有利于组织他们就解决‘三农’问题开展专题调研和咨政建言等活动。”

虽然农业和农村委员会组建仅有半个月，但自称是政协战线一名新兵的罗志军，对政协工作却饱含热情与感情。从被任命的那一刻起，他就开始思考专委会的职责重点。

“2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是十三届全国政协履职的起步之年，也是农业和农村委员会开展工作的第一年。”罗志军表示，专委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为总纲，紧扣党和国家关于“三农”工作和脱贫攻坚的决策部署，充分发挥专委会的人才智力优势，深度调研、集中议政，精准发力、务求实效，努力提出有思想深度、有决策高度、有推动力度的建言成果，推动中共中央决策部署落到实处。

“专题调研是政协履行职能的基础环节，是活跃政协工作的重要途径，也是专委会工作最重要的一项任务。”罗志军表示，今年全国政协确定的10个重点协商议题中有两个由农业和农村委员会负责，一个是与相关专委会共同筹办的“解决深度贫困地区脱贫问题”议题，另一个是“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”议题。专委会将聚焦乡村振兴战略和脱贫攻坚重点难点问题，统筹组织委员深入实地展开深度调研，用心倾听来自基层的真实声音。只有调查扎实深入、研究深入透彻，才能建有据之言，献务实之策，提出的建议才更有可操作性。”

同时，罗志军也表示，专委会还将认真做好各项经常性工作，按照要求，督办重点提案。

“作为新组建的专委会，也必须把加强自身建设放在重要位置，努力提高履职工作实效和水平。”在罗志军看来，健全制度，强基固本，就跟“修路”一样。“针对机构新、工作新、委员新的实际情况，专委会将全面贯彻落实新修订的政协章程，强化思想政治引领，加强委员能力建设，着力打造过硬委员队伍，以服务委员为核心，健全完善专委会工作机构，打造一支政治强、业务精、作风硬、服务好的工作人员队伍，推进工作制度化、规范化和程序化。好的制度可以约束人、管理人、激励人，只有把路修好，车才能跑起来。”

“这次会议非常必要、非常及时，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、做好新时代人民政协工作提供了重要遵循，内容非常丰富，回去以后要好好消化吸收、贯彻落实。”3月28日下午，参加政协第十三届全国委员会专门委员会主任会议暨学习研讨班的教科卫体委员会主任袁贵仁边翻看手中的笔记本，边对本报记者表示。会程虽然只有一天，但袁贵仁的笔记本上已经密密麻麻记了好几页。

在2016年8月底召开的政协第十二届全国委员会常务委员会第十七次会议上，袁贵仁被任命为全国政协外事委员会副主任。虽然外事委员会与教科卫体委员会的工作领域和工作对象有所不同，但对于专委会工作的规律和特点，他并不陌生。因此，虽然接到任命才不过半月，但如何在2018年团结带领全体专委会委员扎实做好工作，袁贵仁已有规划。

在他看来，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽委员会工作总纲，确保委员会正确政治方向是重中之重。袁贵仁表示，委员会将深入学习习近平总书记关于人民政协工作的重要思想，切实把握人民政协的性质定位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实中共中央决策部署，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

袁贵仁认为，围绕中心、服务大局，是增强协商议政实效的基础。于教科卫体委员会，就是要立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，紧扣贯彻落实党和国家关于教育、科技、医药卫生、体育等事业发展的重要决策部署，认真承办好全国政协相关专题协商议政活动。今年要承办好“人工智能的发展与对策”“解决中小学生课外负担重问题”“巩固破除以药补医改革成果，完善公立医院运行新机制”“强化基础研究、促进重大原始创新”双周协商座谈会，同时，围绕高校“双一流”建设开展监督性调研，就提高企业创新能力、基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设、体育社会组织建设等问题深入开展调研议政。袁贵仁特别强调了调研的实效问题，“要组织委员扑下身子、沉到一线，贴近群众、贴近实践，把调研做深、做细、做实，提出符合政策、切合实际的对策建议。”

袁贵仁表示，发挥自身特点和优势，切实关注民生，为脱贫攻坚和社会和谐稳定尽责出力是专委会的责任和目标。教科卫体委员会由教育、科技、卫生、体育等多个界别的委员组成，工作领域涉及我国社会事业发展和民生问题的诸多方面，与人民群众的安危冷暖有着密切的联系。“因此，要充分发挥联系面广、智力密集、人才荟萃的优势，深入城乡基层，特别是贫困地区调研考察，并开展好教师慰问及送科技、卫生、体育‘下基层’活动，把党和政府的关爱送到群众需要处，助推社会事业发展，为打好精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出贡献。”

袁贵仁还提到了充分发挥政协委员主体作用的问题。“委员是政协工作的主体。要通过深入学习，努力掌握人民政协工作规律特点和方式方法，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。”袁贵仁表示，教科卫体委员会会通过创新工作内容和形式，拓展委员履职平台、丰富委员履职方式、拓宽委员议政建言领域和渠道、提升委员履职实效。

“此外，教科卫体委员会还将在加强自身建设，进一步提高议政能力和工作质量方面不断努力。深化委员会分党组自身建设和委员会党的建设，充分发挥党员委员作用，深化与地方政协专门委员会的交流与合作。加强委员会办公室的政治建设、能力建设、作风建设，为委员会各项工作提供服务保障。”袁贵仁说。

“作为一名政协‘新兵’，通过听取汪洋主席等政协领导所作的报告，以及对相关文件的学习，我感到专委会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要方式，也是联系委员的重要渠道。”3月30日，在专访履新的全国政协人口资源环境委员会主任李伟时，他首先谈到了政协专委会的重要作用。

说到自己所在的专委会，李伟表示，20年来，历届人资环委工作卓有成效，所提出的许多建议被党中央、国务院和相关部门采纳，很好地发挥了专门委员会在政协履职中的基础性作用，也为做好本届各项履职工作打下了良好基础。

步入新时代，随着社会主要矛盾的转变，人们对自身生活、对社会、对整个未来发展的期望更高。同时，新一届全国政协领导对政协工作也提出了新的更高要求。

此种形势下，李伟表示，新一届的人资环委，要在学习、借鉴前几届经验的基础上不断提升自身能力。要按照汪洋主席的指示精神，围绕中心，服务大局，为推进生态文明建设、建设美丽中国积极建言献策。

李伟认为，在履行职能过程中，要高度关注四个方面：一是政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，参政参到要点上，议政议到关键处，推动具体问题的有效解决；二是大力加强履职能力建设，不断提高参政议政质量、水平；三是坚持按照“提质量出精品”的原则，不断改进、完善工作方式，包括调研方式，深入开展专题调研；四是坚持集思广益，充分发扬民主，充分发现委员的长处优势、发挥委员作用，充分调动办公室人员的工作积极性。

谈到专委会今年的工作要点时，李伟指出，主要是抓好学习、抓好重点工作、抓好履职能力建设几个方面。

“工作效果如何，关键是做工作的人的水平。要做到自身素质过硬,不能‘以其昏昏，使人昭昭’。”李伟说，真正要把更新更高要求落实好，个人素质很重要。新一届人资环委中75%的委员是新委员，因此今年专委会一项很重要的工作就是抓好学习。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，认真学习关于统一战线、人民政协的新思想新要求，学习新修改的宪法和新修订的政协章程以及专委会通则、专委会工作指南等规章制度，着力提高政治思想水平、方针政策水平、专业知识水平，为履职尽责夯实基础。

再就是做好全国政协党组和主席会议布置明确的任务，紧扣打好“三大攻坚战”协商议政。着重抓好“污染防治中存在的问题和建议”专题议政性常委会议和“中长期人口变动与经济社会发展”双周协商座谈会两个议题，组织召开第十一届“中国人口资源环境发展态势分析会”。在做好这三项重大既定工作的基础上，要充分发挥专委会的主动性，结合大事、实事、难事，在人口、资源、环境三大领域，充分发挥委员作用，提出有价值、有水平、有质量的意见建议，为决策层在了解情况、政策调整、推动体制机制改革方面提供依据和参考。

三是抓好履职能力建设。要按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。要发挥人口资源环境委员会的特色优势，可考虑建立专委会信息平台，利用微信公众号、微信群加强委员之间的交流，以更好发挥出每一位委员的聪明才智。要建立专家库，加强研究，提高工作质量和水平。

李伟最后表示，在办好今年专委会已确定的几件大事基础上，人资环委将在党中央的坚强领导下，在全国政协党组的领导下，贯彻落实党中央、全国政协所决定和部署的重大事项，结合实际提出更多促进经济社会发展，尤其在人口、资源、环境方面的政策建议，为美丽中国建设做好“点滴”之功。

原文标题《10个专委会“一把手”亮出全年“施工图”（上）》