筑巢引凤 济南原来有这么多“特别区”，个个都是宝贝

如果用一幅画来形容当下的济南，那么创新驱动发展的素描底色，对标世界舞台的国际格调，绿水青山的流畅线条，市民生活的浓墨重彩，描绘出高品质城市的立体感和现代生活的小确幸。

年初，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略，也是中国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略，其重要性和含金量不言而喻。

其实除了备受各界关注的新旧动能转换先行区，济南还有不少“特别区”，个个都是宝贝。我们看到，济南已经打开了全面发展的“窗口”，形成了东南西北齐头并进、错位发展、全面领跑的良好态势。

济南新旧动能转换先行区

新旧动能转换，全国看山东，山东看济南，济南要在新旧动能转换中打头阵、当先锋、作表率。时代赋予了济南争当全省榜样的新使命、新任务。

济南正从“大明湖时代”时代向 “黄河时代”转变，济南新旧动能转换先行区作为桥头堡、先行军，正迎来重要的发展窗口期，站在了历史的潮头。城市让生活更美好，一张产、城、河三位一体融合发展，现代、绿色、智慧之城的规划蓝图已经绘就。

实践证明，有江河穿城而过的城市，往往都是通过实施跨河、跨江战略，拉开城市发展框架。先行区总面积1030平方公里。渐次落地的步伐、规划展示的图景……种种迹象显示：济南“携河北跨”正加速推进。这个城河共荣、绿色低碳的生态新区，也是新旧动能转换、产业创新的智慧新区，亦是开放引领、协调共享的现代新区，更是传承文脉、以人为本的宜居新区。

济南高新技术产业开发区

无论是早期安家落户的浪潮集团，还是如今刚入驻的中关村领创空间，有关符合“高与新”定义的创业项目，都从未在此止息步伐。丰盈的资源、便利的交通、优质的山水、宜居宜业的自然优势为高新区的创新发展提供了强大的支持。

济南高新区是1991年3月经国务院批准设立的首批国家级高新区，经过20多年的建设发展，已经成为济南市乃至山东省科技经济建设的主战场、创新创业新高地、新旧动能转换标杆区。

目前，济南高新区已搭建起“一区两城两谷”产业格局，建设临空经济区，建设智能装备城、生命科学城，建设齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷。完善产业体系，突出发展前沿高端领域;完善大数据产业链条，打造立足济南、服务全国的大数据加工、应用，产品生产中心和数据创新服务基地。一个个世界第一、中国第一的高新技术不断在这里诞生。

济南国际医学科学中心

作为引领济南新旧动能转换西部高地的济南国际医学科学中心，总面积约35平方公里，目标是打造集医疗、教学、科研和预防保健、健康旅游、康复医养为一体的国际化综合医疗健康产业。

一直以来，医学中心的建设牵动着市民的心。医学中心立足本地优势资源，以高端健康医疗服务为引领，促进产、学、研、临床医学协同创新，重点打造“医、教、研、产、养”五大产业集群共生共荣的健康产业生态圈。

目前，医学中心已经储备项目30余个，包括医学教育、精准医学、高端医疗服务和公共技术平台四种类型。2018年上半年齐鲁医科大学第一期工程将开工，下半年两个安置区的安置房工程、部分医疗设施和济齐路等骨干道路施工项目也将开工。此外，医学中心将实施“1133”工程，以发展名医名科、名医院、名诊所为重点，着力引进和培育一批在国际、国内有影响力的医学领军人才、高层次医学团队。

济南南部山区

草长莺飞四月天，拂堤杨柳醉春烟。春日的南部山区格外妖娆，挂满新绿的柳条倒映在河水中，一幅杨柳垂金的春色图尽收眼底。2016年7月，济南市编委批复设立济南市南部山区管理委员会，主要承担南部山区生态保护和绿色发展职能，兼有公共服务、社会事务管理和市场监管等职能，先期代管历城区仲宫镇、柳埠镇、西营镇。

党的十九大报告用“生命共同体”来形容人与自然的关系，明确“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”。南部山区作为泰山主体的重要组成部分，是济南的泉源、绿肺、水源地和后花园，怀抱“山河泉城”的生态格局及“南拥泰山，北携黄河”的战略地位。

一条青山绿水、江山如画的绿色之路，蔚然铺展。南部山区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，立足“共抓大保护，不搞大开发”的目标定位，致力于以旅游资源为依托，打造生态南山品牌。做好泉水文章，大力打造“泉源人家”品牌，积极推广南山泉水宴、泉源野菜宴、泉水茶等南山品牌。实现生态上全局保护、生活上永续宜居、生产上绿色经济、政策上综合治理，打造成为济南水塔、中国北方青山绿水的精品典范和全国生态文明建设的典范。

明水经济开发区

明水经济技术开发区位于章丘区境内，其前身山东明水经济开发区是1992年12月经省政府批准设立的省级开发区， 2012年10月，经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。目前，形成了交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料四大主导产业，重汽工业园、汽车配件工业园等一批专题园区相继建成。

明水经济开发区不仅有“开发区”的硬实力，还有很多深藏不露的软实力，交织在一起，显得赏心悦目，也许只有生活在这片土地上的人才能体会到细水长流般的幸福感。一幢幢拔地而起的新房，成就了村民们的城市梦;一个个新增的公园，满足了市民休憩游玩的空间意愿。

目前，开发区脱胎换骨，出现了越来越多的城市地标，成为多项国家级产业基地。其中，世界500强企业美国可口可乐、瑞士雀巢、韩国SK、日本三井物产及中国重汽等外知名企业入区发展。这些在开发区拔地而起的一个个城市符号，也折射了章丘不断向上的成长轨迹。

山东平阴工业园区

山东平阴工业园区成立于2001年，由济南市政府批准设立，原名济西工业园区。2006年3月由山东省政府批准为省级工业园区，并正式更名为山东平阴工业园区。

平阴是济南辐射鲁西的“桥头堡”。作为县域科学发展的先行区，平阴对工业园区的定位极高——“县域经济发展的增长极，转方式调结构的排头兵，改革开放的前沿阵地和创新发展的示范窗口”。今日的平阴，龙头企业和中小企业“比翼齐飞”的工业发展态势正日渐凸显。

随着一个个大企业、大项目在平阴这片沃土上牢牢扎根，平阴的工业“航母”正乘风破浪、扬帆起航，激起聚势发展的朵朵巨浪。目前，园区在16平方公里的核心区已修建了“五纵七横”的道路，实现了供水、排水、供电、供气、供暖、道路、通讯、宽带、有线电视和场地“九通一平”的基本建设条件，为打造以工业为主，商贸、物流、居住、金融、医疗、教育、旅游等聚集发展的宜居宜业的生态新城奠定了良好基础。

济北经济开发区

济北经济开发区位于济南市济阳县，始建于1995年，2003年经山东省人民政府批准升格为省级开发区。从建区到造城，到产城融合，开发区经过多年开发建设，迎来了翻天覆地的变化。

开发区以食品饮料、装备制造、现代物流为主，形成了以“两城三区四园”为代表的产业布局。其中，台湾工业园是省内第一家，也是全国“最具台资企业投资价值园区”之一。

在“互联网+”的浪潮下，更多创客深耕高新技术，想要跻身全球价值链的上游，而开发区无疑是最接近产业链的地方。食品饮料产业是开发区第一支柱产业，开发区被评为中国最佳食品投资园区，所在的济阳县也被评为中国十大“食品工业强县”。目前，开发区形成了行业门类齐全、产品质量较高、经济效益较好的食品工业体系，旺旺、统一、加多宝、康师傅、巧媳妇、印尼迈大等先后在园区投资设厂。

山东商河经济开发区

山东商河经济开发区是济南市北部重要工业基地，是济南市一高三区中北部工业区的重要组成部分。始建于2001年2月，2006年3月由山东省人民政府批准为省级开发区，是“山东省最佳投资园区”。

“打造黄河以北最好的基础设施环境、生态环境、城市环境，打造全省一流的政务环境和社会治安环境。”这不是口号，是庄严的承诺，是发展的理念，是经济发展的优势平台。商河经济开发区作为全县工业经济的重要载体，是商河县政务、商务、社会环境的集中体现。昔日力诺、齐鲁宏业等知名企业在这里走向壮大，如今晟朗能源、科源制药等一批企业在这里迅速成长。

商河将经济开发区打造成推进先进制造业发展的平台和承接产业转移的基地，以工业经济的大突破带动县域经济的大发展。此外，还将通过高新技术、先进理念的应用，改造提升传统产业，推动医药、纺织服装、农副食品加工等产业向产业链和价值链高端迈进。

济南槐荫工业园区

济南槐荫工业园区前身是济南民营科技产业园，1995年11月由国家科委正式批准成立，是最早的4家国家级民营科技园区之一。2005年，园区通过了由国家发改委牵头组织的全国开发区设立审核，2006年3月，经山东省政府核准设立为省级经济技术开发区，同时更名为济南槐荫工业园区。

规划开发面积仅2平方公里，济南槐荫工业园无疑是袖珍的，它也是济南最小的省级工业园。园区以九阳股份、山东天岳、海那城总部公园为核心，已经形成新材料产业、高新技术产业、现代服务业等优势产业集聚区。引导支持中小微企业向“专精特新”转型，努力打造产业集中、集聚发展、优势突出的高品质工业园区。

未来，这个以创新为动力，向科技要实力的工业园区，将会构筑起高端制造、高新技术和现代服务产业为主的产业结构，小工业园区捧出的会是一张金名片。

济南新材料产业园区

济南新材料产业园区位于济南市天桥区，是2006年由山东省人民政府批准设立的省级开发区。一直以来，济南新材料产业园区担负着“北跨”战略桥头堡的重任，是济北新城的核心区。

园区通过做大做强产业，以新型工业化带动新型城镇化，以产业北进带动城市北跨，为北跨发展奠定坚实的产业基础，为拓展城市发展空间、加快济北新城建设提供有力支撑。同时，园区也是新型工业主阵地。不仅作为老城区“腾笼换鸟”的重要载体，而且着力推动新材料产业和高新技术产业集约集群发展，加快产业结构调整和发展方式转变，实现天桥乃至济南市工业优势的凤凰涅槃。

园区以国家鼓励发展的新材料产业为主导产业，同时重点发展新能源、新工艺制造、电子信息、节能环保等战略新兴产业，这些项目产业层次高、科技水平高，拉升了园区发展起点，增强了园区经济竞争力。如今，济南新材料产业园区像一颗崛起的新星闪耀黄河北。

济南临港经济区

济南临港经济开发区是经山东省人民政府批准成立的省级经济开发区，成立于1993年，因机场坐落于区内而得名。2017年区位调整，调整后规划面积3平方公里。在这个被定位为济南东部新城、历城区工业经济发展主战场的地方，一场开发建设的大幕，正徐徐拉开……

近年来，临港经济开发区围绕“发展实体经济、建设空港新城”的主题，不断强化招商引资，优化投资环境。自2013年起，开发区连续多年每年都有三四十个项目建设实施，区域发展形象和综合实力快速提升，吸引了德国、美国、瑞士、比利时、意大利等11个国家和地区的跨国企业入驻，成为全市最大的欧美企业聚集区和全市最大的外资高端物流企业聚集区，打造了欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大外资品牌园区。

未来的临港开发区，将重点加快智能机械装备和电子信息产业园区建设，加速签约项目落地开工，着力将其打造成为历城未来的先进制造业和高端物流业聚集区。

济南经济开发区

济南经济开发区成立于1999年6月，是经山东省政府批准《关于调整济南经济开发区区域位置的批复》的省级经济开发区，包括开发区北区、南区以及中德节能环保产业园。

置身新起点的开发区人，从不缺乏上下求索的智慧和一往无前的勇气，一如这个万物都在生长的季节，开发区期待在更深层次的发展中“凤凰涅槃”。

目前，开发区已形成四大主导产业，分别是以重汽、济柴为代表的高端装备制造;以佳宝、欣和为代表的绿色食品业;以庞大汽贸、韵达电商为代表的现代物流业和以国舜、北辰为代表的节能环保装备制造。通过制定规划和合理调整产业布局，为开发区的未来协调发展提供指导蓝图，力争将开发区建设成为布局合理、设施配套齐全、经济迅速隆起、具有高效都市生活魅力、宁静幽雅生活环境和独特个性发展空间的西部新城区。

济南中央商务区

纽约有曼哈顿，香港有中环，上海有陆家嘴……中央商务区是一个城市发展水平的鲜亮名片，一个集总部、金融、商务等新兴业态，反映山东发展实力，代表省会形象，具有浓郁现代气息的济南中央商务区应运而生。

中央商务区，又称CBD，位于经十路城市发展主轴上，总面积约3.2平方公里，设计有5座超高层建筑，发展定位为金融机构主聚集、省级总部，企业主营业、高端服务业主发展区。未来这里会成为济南的新制高点，充满商机和活力。

CBD在规划设计之初就对标国际水准，产业方面将以“两核一芯一辅”为主。CBD的建设和推进，如同1904年济南开埠一样，影响济南城市的发展进程。不久的将来，这里将成为山东金融机构数量最多、总部企业密度最大、商务服务能力最强的现代服务业聚集区，成为国家CBD格局中的重要节点。由此可见，CBD的建设不仅能增加济南的经济实力和经济规模，也为济南提升首位度提供了很好的契机。

济南临空经济区

对临空经济的重视，正在全国范围内加速铺开。在我国航空业不断发展的背景下，各地依托机场发展临空经济，也成为推动产业升级的重要引擎。对于临空经济区，济南的建设也在加速。“不临海、不靠边”的济南开始向空中突破，由平面经济向立体开发经济转型。

济南临空经济区目前依托遥墙国际机场航空港经济优势，打造国际物流园区和中欧制造业产业园，将大力发展通用航空及航空关联产业，建设现代化的临空产业新城。

对不少城市而言，临空经济区将成为地方发挥比较优势、促进产业转型升级的一个重要平台，尤其对于内陆城市来说。济南临空经济区既要突出济南机场国际化定位，又要注重城市功能的植入，落实生态发展理念，与周边新东站片区、济钢片区的生态规划相融合，努力打造生态型经济区。一个“开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化”的特殊开放区域，正向海内外客商，热情地张开怀抱。

济南综合保税区

如今，越来越多的海淘族“不远万里”在海外扫货，已然成为国人购物的新时尚，而济南市民不出国门也可以买到全球同步的商品。2013年12月25日，济南综合保税区顺利通过由海关总署等国家十部委组成的联合验收组验收，正式封关运行，成为山东省中西部地区唯一一家国家级综保区。

园区距济南遥墙国际机场18公里，济南火车站20公里，紧邻高速公路，与济青、济莱、京沪、京福等高速公路贯通一体，具有“接纳东西南北、交流左右纵横”的独特地理区位优势。

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。由出口加工区升级而来的济南综合保税区，悄然从传统工业园区蝶变为一座现代产业新城。

唐冶新区

唐冶新区作为东部产业交汇之地，东连孙村工业园，西接东部产业带，南临济南综合保税区，北靠包括济南国际机场在内的空港综合服务区，区位优势极为明显。周边以高新技术产业、高附加值制造业和加工业为主的产业集群已初具规模，为唐冶片区的发展提供了良好的经济基础。

特殊的地理区位优势，赋予了唐冶新区作为济南城市发展的副中心的特殊城市功能，以现代商贸业、文化产业、体育产业、住宅产业、公共服务业、信息产业为重点，唐冶新区全面统筹，综合协调，各个产业都在新区快速有序发展起来，现代服务业聚集之城雏形基本形成。

唐冶新区近年来围绕“建设一流的东部新区先行区、示范区”的发展目标，把握“发展城市经济、提升城市水平”的工作主线，在经济发展、城市建设、改善民生方面取得了骄人成绩。如今的唐冶新区，在空间不断变宽、变广的同时，内涵也在不断变深厚、变丰富，成为济南东拓发展的一座魅力新城。

滨河新区

滨河新区城市发展战略规划范围东至绕城高速东环线，西至济南西编组站，南至北园大街及工业北路，北至黄河南岸，规划用地面积约158平方公里，位于泉城特色风貌带与小清河滨河景观带的交汇处，以商业金融、商务办公、体育休闲和居住为主要功能。

作为济南北部的区域性门户，滨河新区是典型的城市边缘区。该区域集聚了黄河、小清河及各支流、生态绿地、齐烟九点等核心资源，是济南“山泉湖河城”的重要生态承载区。

滨河新区规划定位突出小清河作为泉城文化和生态架构的主脉地位，打造文化之脉和生态之脊，推动滨河新区由价值洼地向服务高地跨越，打造泉城服务之河和活力之轴。重点发展五大幸福产业，包括旅游产业、文化产业、体育产业、健康产业和养老产业。立足济南，辐射黄河流域经济带，放眼一带一路，将新城建设成为引领全国的幸福产业新城。

新东站片区

以交通枢纽功能为先导，新东站片区将利用自身的特色定位，引入多种业态，打造文化、商务休闲中心，还将加大招商引资力度，吸引大型国企和品牌开发企业入驻。

新东站所在的片区是济南的老工业区，随着时代的发展，高耗能、高污染、低附加值的企业已经不适应片区定位，濒临淘汰。新东站的规划和建设也对片区提出了更高的要求，倒逼片区产业升级。

片区将依托东客站综合交通枢纽，充分发挥人流、物流、资金流的集聚效应，重点发展商业商务、总部研发、旅游服务、文化创意、工业遗产复兴等现代产业，建设宜居、畅行、活力的城市新中心。未来片区将依托枢纽南延中心轴、白泉等自然及人文资源，形成不同的产业主题或生活主题功能区，以主题性功能区开发推动区域开发，实现产业功能和城市功能相融合，提升片区辐射力和城市活力。

百年商埠风情区

一条铁路改变一座城市。100年前胶济铁路开通，济南自开商埠，为槐荫留下了1.31平方公里的老商埠区。宏济堂、经四路基督教堂、国民政府山东交涉公署等老建筑散落其中。其浓厚的异国情调和民国风情完全可以和上海、天津的老商埠区相媲美。

老建筑承载着一个城市的印记，也是一个城市的骄傲，作为历史古城，济南老建筑众多，经一路至经七路之间的老商埠区尤为集中，是这座老城与现代文明结合产生出的一个“美丽”的结晶。“保护性开发！将老建筑修旧如旧、建新如旧，努力形成一个符合早期济南商埠风貌的街区或片区。”对仍能使用的老建筑进行修缮，并对其外观进行合理改造。然后对某些区域进行整体改造，把老建筑之间的新建筑进行整体拆建，使新建的建筑风格与老建筑一致，并连之成片，形成一个特色商埠风貌区。

高起点做好百年商埠风情区的规划建设，以老建筑的保护性开发为重点，注入现代人文气息，重现昔日的生机与繁华，努力打造商业繁荣、特色鲜明的老城商贸集聚区。

明府城百花洲片区

“青砖小瓦门楼，小桥流水人家”，这个景象并不是泉水和居民家的简单堆砌，而是融合了数百年百姓习俗、人文典故的独特区域生活情境。在济南文化遗产保护规划中，明府城街区一直处于核心地位，尤其是自2015年被确定为山东省第一批历史文化街区后，对明府城的保护和开发被提到了新的高度。

以明府城街区为代表的济南历史街区有一个最大的特点，那就是人泉共生、紧密相连，这是世界上其他城市所不具备的……

片区在保护老建筑的同时，采用符合济南民居特色的工艺和设计，采取了“修旧如故”的审慎方式，在保持老城风貌和历史人文环境的基础上，落实古城片区规划和历史街区保护规划，最大限度地恢复了老济南泉水人居和谐相生的历史特色。保护利用好明府城百花洲片区，打造济南版“清明上河图”，对提升济南文化软实力和对外吸引力，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城具有十分重要的意义。

这么多“特别区”扎堆济南，究竟看中了什么？作为经济文化强省省会，国家15个副省级城市之一，近几年，济南不断加大拆违拆临、建绿透绿，提升城市形象，取得了明显成效，也赢得了广泛称赞。刚刚过去的2017年，济南以省会城市第一名的成绩，荣膺“全国文明城市”称号，正式跨入全国文明城市行列。可以说，今天的济南，天更蓝了、水更清了、空气更清新了、绿化更多彩了，一座灵动秀美的美丽泉城，正日益改善市民的生活。

如今，济南已经搭上了发展新旧动能转换的“快车”，勇立时代潮头，不断刷新着改革的速度与力度，不断开拓着发展的深度与广度，顺势而为、借势发力，争当转型升级的排头兵、创新创业的领头羊、城市国际化的新样板。在有着“山、泉、湖、河、城”独特风貌的这片土地上，打造既充满创新活力、又社会秩序井然的新泉城，为成为全省榜样而努力奋斗！

原标题：筑巢引凤 济南原来有这么多“特别区”，个个都是宝贝