发力十大农业特色产业 助推实现“乡村振兴”济南有招
编者按：“立政之本则存乎农。”习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。济南，在加快乡村振兴的时代号角吹响之际，紧扣要求、锚定目标，以十大行动助力打造十大农业特色产业集群的“济南样板”，跑出了助推实现“乡村振兴”的“济南速度”。
部署“快”
第一时间绘好乡村产业振兴“作战图”
2018年2月4日，2018年中央一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公布。 2018年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，大力实施乡村振兴战略……中央针对2018年“三农”工作连续作出的重要部署，为农业农村经济发展创造了天时、地利、人和的重大战略机遇发展期。
春山可望，万物迎新。作为山东这个农业大省的省会城市，济南责无旁贷，在落实中央实施乡村振兴战略的部署中冲在了前列。党的十九大刚刚闭幕，济南市政府立即要求对标对表乡村振兴战略，研究谋划推动乡村产业兴旺的思路举措。济南市委副书记、市长王忠林明确指出，要坚持长远眼光和高远定位，精选一批特色优势产业，编好做实发展规划，聚焦实施产业振兴行动，引领带动农业产业整体崛起。接到绘制实现乡村产业振兴 “作战图”的重任后，济南市农业局迅速行动，根据市政府统一安排，联合省农科院和农业部规划设计院，全力启动了济南农业产业振兴规划编制工作。
在充分调研论证基础上，按照“既看发展基础、又看发展前景”的原则，济南市农业局统筹考虑全市产业布局和群众发展需求，突出产品可塑性和产业特色化，甄选了平阴玫瑰、章丘大葱、历城草莓、长清寿茶、曲堤黄瓜、商河花卉、高官甜瓜、龙山小米、南山核桃、农高种业等十个产业，报经济南市政府同意后，确定纳入济南十大农业特色产业振兴规划版图，作为代表泉城品牌农业的“十朵金花”进行重点打造。
锚定目标，还需戮力前行。在济南市政府领导关注指导下，经广泛征求吸纳有关部门、县区和社会各界意见建议，济南市农业局很快起草完成了《关于振兴十大农业特色产业的实施意见》征求意见稿，并分产业编制完成了十大产业振兴规划草案，初步架构起《意见》为“纲”、规划为“目”的产业振兴工作指导体系。3月20日，正值习近平总书记参加山东代表团审议时的重要讲话在齐鲁大地引起热烈反响之时，济南市委、市政府印发《关于振兴十大农业特色产业的实施意见》的通知正式下发，标志着济南已经成竹在胸，正式加快推进农业新旧动能转换的步伐。
措施“实”
全面拉开济南市都市精致农业发展新框架
“对于乡村振兴战略总体要求，我们必须以产业兴旺为首位和前提，以提升发展质量为主攻方向，做大做强做优现代农业，巩固好农村基础产业支撑，培育好乡村发展新动能，才能为乡村繁荣、农民富裕提供坚实物质保障，真正实现产业兴、百业兴、乡村兴。”济南市农业局局长李季孝在谈及《意见》起草初衷时表示。
据了解，近年济南市农业工作紧密融入“四个中心”建设大局，保持了破题起势、蜕变升级的良好势头，但农业发展质量、效益和市场竞争力仍有较大差距，亟待按照产业兴旺新要求，在新起点上再有新作为、增创新优势。为此，济南市农业局在《意见》起草过程中首先明确了实施产业振兴的目标对象，理清了振兴十大产业与都市精致农业的关系，确立了振兴产业要走全链条开发、从品质升级到品牌塑造的路子，并提出了“十业育十园、十特带百千”“十、百、千”发展格局和目标，明确了推动产业振兴的思路、方向、载体和路径。 “在意见的起草过程中，我们结合本地十大农业产业各自资源禀赋、行业特点和发展趋势，以区域化规模化专业化生产为基础，从优化空间布局、做大产业规模、拉长产业链条、提升发展质量、培育独特优势等方面，为每个产业量身定做了具体的发展路径、工作任务、转型模式和奋斗目标。” 李局长说。
考虑到产业振兴任务的艰巨性，济南市农业局围绕落实农业农村优先发展要求，提出了实施基础设施提升、产业园区创建、规模经营拓展、龙头企业壮大、质量品牌引领、产业跨界融合、美丽田园建设、智慧物流畅通、农业科技展翅、制度供给提效等十大行动。“按照‘缺什么、补什么’的原则，我们在十大行动中设置了30余项扶持措施，很多扶持政策在省内率先推出，甚至属于济南独创。”李局长告诉记者，“除了针对性措施外，还强调了要叠加运用现有政策，同时充分考虑政策的普惠性，将小农生产纳入扶持体系，统筹兼顾到了新型农业经营主体和小农户。”
根据《意见》部署，从2018年起，济南市财政每年将安排不少于1亿元资金，支持十大产业振兴，引导县区政府加大投入。同时强化涉农资金统筹整合，优先向十大产业倾斜，保障产业振兴行动顺利实施。据李局长介绍，今年将按照《意见》部署要求，依托十大特色产业传统基础，积极创建十大现代农业产业园，加紧实施产业振兴十大行动。着力构建种、养、加、销一体，农村一二三产业紧密融合的现代农业产业体系，建成一批都市精致农业样板区、农业新旧动能转换先导区、乡村旅游精品区和大众创新创业孵化区。“济阳、商河、平阴等6个主要农业区县，也将各自至少打造1个区域农产品公用品牌，并建立《济南农产品品牌目录》。”李局长说。
至于老百姓们普遍关心的“米袋子”、“菜篮子”问题，李局长向记者透露，今年济南市将实施杂粮提质增效工程，建设1万亩杂粮优质高效示范核心区，完善脱毒甘薯种苗三级繁育体系；继续深化菜篮子保供提质增效工程，扶持20处蔬菜标准园以及一批蔬菜冷链和高效智能温室等保障项目。全市力争到2020年建成3至5个“两全两高”农业机械化示范县。
目标“准”
发挥优势发力培育济南农业“十朵金花”
平阴玫瑰、章丘大葱、历城草莓、长清寿茶、曲堤黄瓜、商河花卉、高官甜瓜、龙山小米、南山核桃、农高种业，这十大产业不仅是济南农业闻名遐迩的十大特色产业，也是此次《意见》发力打造的十朵“金花”。作为济南农业产业振兴的总纲领，《意见》不仅给出了切实可行的“方法论”，也绘出了精准可期的“路线图”。
平阴玫瑰。重点建设翠屏山区域万亩标准化种植核心区，布局一批千亩以上的玫瑰种植园，打造全球种植面积最大的药食同源玫瑰产区。到2021年，平阴玫瑰种植面积扩展到10万亩，培育5家省级以上龙头企业和3—5个国际知名品牌，电商交易额突破50亿元，衍生产值突破百亿元，精深加工比例和产品外向度达到50%，成为有国际声誉的中国玫瑰产业集聚高地和交易中心、定价中心。
章丘大葱。坚持核心区、示范区和辐射区协同共建，以绣惠、宁家埠、枣园、龙山、刁镇等街道（镇）为重点，聚力打造主产区集约生产新优势。到2021年，章丘大葱种植面积恢复到10万亩，公用品牌价值增长1倍以上，产业格局实现再造重生。
历城草莓。推动产业核心区东移北扩，按照“一带两核百园”发展布局，集约发展董家至唐王、辐射济南高新区和章丘区的40平方公里草莓廊带，集中建设两个核心示范区和100个精品示范园，打造形成集优质草莓生产、全国草莓种苗供应、高效示范带动、草莓文化展示于一体的都市精致农业示范园区。到2021年，历城区周边设施草莓面积达到5万亩，建成省会居民采摘游首选地，张而草莓成为山东第一草莓品牌。
长清寿茶。以传统茶为主导，以花草茶、中药饮片为补充，发挥济南茶叶批发市场吸附集散功能，引导品牌企业建设专属茶园、种植庄园，强化当地茶树抗寒品种改良，推广茶树安全越冬节本增效设施技术，扩大绿色生态茶园种植规模。到2021年，南部适宜区域养生系列茶叶种植达到4万亩，新增绿色食品认证3000亩，培育10家种加销一体的市级以上龙头企业。
曲堤黄瓜。以创建“国家曲堤黄瓜生产标准化示范区”为引领，坚持精品高质发展路径，集成创新栽培模式，积极推广冬暖式大棚“轮茬轮作”周年生产模式，稳步扩大种植规模，引领带动“一村一品、一镇一业”蔬菜产业提速增效。到2021年，济阳县黄瓜种植面积达到10万亩，蔬菜大棚稳定在10万个以上，成为全市设施蔬菜中心和“菜篮子”产品重要保供基地，将曲堤建设成为黄瓜特色小镇和精品黄瓜江北第一镇。
商河花卉。依托丰富地热资源，以商河国家级现代农业科技示范园为核心，重点发展高端设施化花卉栽培，培育一批自主创新型花卉种苗组培中心。到2021年，商河县新增花卉设施50万平方米，设施花卉面积达到100万平方米，露地花卉苗木生产达到6万亩，新增10家在国内外有影响的花卉名企。
高官甜瓜。以章丘高官寨万亩甜瓜标准化生产示范区为核心，坚持整村推进和连片开发，集约推广适销对路新品种、高科技智能设施和标准化栽培技术，建设高官寨、黄河2个果用瓜生产专业镇（街道），培育40个“一村一品”型特色村居，扶持发展20个产销加龙头企业和农村合作组织，加快打造集农资配送、种苗供应、规模种植、休闲采摘、储运加工、市场集散于一体的全产业链条。到2021年，章丘北部沿黄区域形成10万亩西瓜、甜瓜规模化种植片区，高官寨成为山东高端甜瓜第一镇和江北西瓜、甜瓜集散中心。
龙山小米。加强原产地保护建设，向南部旱作农业区输出种质资源和种植模式，以章丘龙山和长清孝里为中心，集中建设两处万亩龙山小米标准化种植基地。到2021年，龙山小米扩种到5万亩，杂粮优质高效示范基地发展到10万亩，济南市成为全国知名的北方旱作绿色小杂粮示范区。
南山核桃。以南部山区为重点区域，将核桃纳入生态林补助范畴，建立政府与果农共同负责的核桃林生态防护机制，有效遏止核桃黑腐病蔓延态势。到2021年，核桃种植面积稳定在45万亩以上，年产量突破4万吨。
农高种业。以济南市农业高新技术开发区为龙头，并行打造省农科院、新旧动能转换先行区三大种苗研发生产基地，加快构建产学研相融合、“育繁推一体化”的现代化种业体系，做大做强粮食作物、瓜菜、畜禽三大种业集群。到2021年，实现全市年育苗能力突破20亿株。将济南市打造为引领全国的主要粮食作物、畜禽良种创制中心以及瓜菜集约化育苗生产研发中心，建成区域性种子种苗总部经济聚集区，新增种子种苗新品种100个以上，形成年产值200亿元的衍生产业集群，创建北方新兴种业之都。
原文标题《发力十大农业特色产业 助推实现“乡村振兴”济南有招》