济南政协双月协商座谈：委员、专家建言 大力推进我市科技成果转化

科技成果转化并形成竞争优势的过程是一条环环相扣紧密相连的链条,需要宏观和微观层面多个利益主体的衔接、配合与协同。厘清科技成果转化的过程及其全链条,找准济南科技成果转化的杠杆支点,变科技资源优势为竞争优势,对于济南未来的发展具有重大的现实意义。日前,济南市政协召开双月协商座谈会,多位政协委员、业内专家,以“多措并举,大力推进我市科技成果转化”为主题,纷纷建言献策。

衔接不力、运行不畅是症结　　虽然众多的高等院校和科研机构产出了大量的科技成果,由于产出的盲目性较大,针对性不强,常常苦于找不到接收应用方,转化率低。即使找到了接收应用方,由于出让方和接收应用方之间缺乏紧密的协作配合,致使转化难以为继的情况时有发生。而商业化平台是科技成果转化的供血机制,供血不足常常导致科技成果转化链运行乏力。在成果转化的商业化阶段通常需要风险投资、种子基金、天使基金的介入与支持,但现实的情况是,由于这些机构缺乏敢于冒险的企业家精神和专业精神,致使一些前景良好的科技转化项目陷入搁浅的境地。此外,科技成果转化涉及多领域、多专业知识的复合交叉,需要大量的掌握专业知识的复合型人才。目前,济南从事科技成果转化的专业机构和人才非常欠缺,严重制约了科技成果转化的进程。针对济南市科研成果转化现状,有政协委员坦言,“转化链衔接不力、运行不畅是济南科技成果转化的突出问题。”　　对此,市政协委员、山东大学管理学院教授李军认为,“加大科技成果产出的针对性,充分发挥商业平台的支撑性作用,加强专业人才队伍建设,进一步强化政府政策推动作用”等系列对策措施,理应是解决济南科技成果转化效率效益不高问题的“不二选择”。“以济南圣泉化工集团为例,该企业通过与中科院、黑龙江大学、青岛大学等国内知名院校产学研合作不断创新,不断实现科技成果的高效转化,其中生物质石墨烯技术的转化最为典型。他们采取一种以企业为主导,与成果来源方持续通力协作的转化模式,有效地解决了转化过程多阶段多主体带来的协同衔接问题,使转化链得以顺畅运行。”

互联互通、强化服务是关键　　市政协委员、山东博科生物产业有限公司董事长甘宜梧建议,应建立科技成果信息汇交及发布机制,畅通科技成果信息收集渠道,制定科技成果信息采集、加工与服务规范,实现国家、省、市各类科技计划、科技奖励成果数据资源互联互通,为科技成果传递、扩散、交流提供信息资源支持；依托政府和民间机构建立的科技成果转化服务平台,系统梳理我省科技成果信息,集中发布符合新旧动能转换要求、产业带动作用大、保障重大民生需求支撑作用明显的科技成果信息,并围绕重点产业和关键领域,征集企业技术需求并对外发布,实现技术供需有效对接,满足企业发展需要。　　市政协常委、山东星火科学技术研究院院长张成如则建议,建设科技成果转化服务集聚区,为科技成果转化提供高质量服务。“科技成果转化服务集聚区,聚集大量的优质知识产权服务机构、无形资产评估机构、律所、投资机构、担保机构、信息机构、交易平台、孵化器等,可形成具有国际化服务能力、布局合理、功能齐备的科技成果转化服务产业,满足成果转化的一站式服务需求。建议相关部门提高重视,为建设科技成果转化服务集聚区提供良好的政策环境和硬件设施,为集聚区新成立的服务机构提供创业基金支持,为成熟的进驻机构提供优惠的税收政策。”

知识产权质押融资是新亮点
　　在市政协委员、济南市经济技术投资公司(市融资担保有限公司)总经理窦景看来,知识产权质押融资担保是解决企业融资困难的一个重要途径。
　　所谓知识产权质押融资担保,是指企业为了获得融资,将其所拥有的专利权、商标专用权、著作权等知识产权中的财产权经评估后,向银行、担保公司等金融机构用作质押取得贷款的融资方式,能够在很大程度上缓解科技型中小微企业发展中的资金短缺问题,在很多地市已有很好的实践,成为融资方式的新亮点。
　　“尽管在国家政策和规划的带动下,省市地区也不断出台符合实际情况的科技成果转移转化金融支撑新政策,鼓励银行、担保公司等开展知识产权质押融资担保贷款。可是,通过此途径获得银行贷款的企业很少。”窦景解释,质押融资的知识产权价值目前仍难以衡量并作准确评估,质权处置平台有限、变现困难,知识产权质押融资过程中的法律适用问题等都是原因。
　　对此,他建议相关部门进一步完善知识产权质押融资担保的政策体系,通过贴息、补偿评估费用等方式,帮助企业降低融资成本；设立知识产权质押融资担保风险分担机制,全面落实科技成果转化贷款风险补偿政策,引导金融机构支持科技成果转化项目库中的科技成果,按照贷款一定比例给予风险补偿,调动银行等金融机构的积极性；开设知识产权服务机构或知识产权运营机构,推动科技成果、专利等无形资产价值市场化,建立相关质物处置流转机制,探索知识产权许可、拍卖、出资入股等多元化价值实现形式,支持商业银行、融资性担保机构此类无形资产质权的实现。还要加强企业信用风险动态跟踪,建立完善知识产权质押融资风险管理机制。对在知识产权质押贷款中恶意失信违约的企业,可以纳入工商部门的信用管理平台,加强监管制约,提高违约成本。