市不动产登记中心创新八项服务举措扎实推进“一次办成”
市不动产登记中心扎实推进“一次办成”获得百姓称赞。(本报记者 范良 摄)
办理不动产登记业务是个“麻烦事儿”——很多人这样认为，由于不动产登记业务需要审核大量的资料、证件，跑一趟办理完成很难。如何让繁琐复杂的程序变得简单高效?如何让群众最快速度将不动产权证拿到手?自实行不动产统一登记制度以来，济南市国土资源局不动产登记中心沉下心，耐心认真梳理每一条业务办理流程，创新八项服务举措，让“一次办成”变成现实。
“一对一保姆式服务，手把手教会群众办理不动产权证。”市不动产登记中心副主任杜建刚表示，针对实体经济企业办理不动产登记业务，日前他们开辟了专用通道，并推出了“明白纸”，工作人员随时接听咨询电话指导办证。
同时，市不动产登记中心精简提交资料，优化办理流程，从服务形式、种类、时间、效果等多维度进行了创新发展，推出业务联办、网上服务、同城通办、自助服务、精准服务、流动服务、全时服务、压缩时限等八项服务举措，在提速、提质、提能、转作风中笃定一次办成，进一步优化营商环境，为新旧动能转换提供保障。
关键词：业务联办
有过办证经验的群众都知道，办理一次不动产权证需要跑房管、国土、税务三个部门，尤其是新建商品房办证，至少需要跑三个地方，导致办证周期比较长。
为此，市不动产登记中心协调房管、税务部门开展“业务联办”，对不动产登记与房产涉税的全流程进行全新调整，合并三个办理窗口为一个服务窗口，实现登记与税务业务办理的一次报送材料，同步完成受理。
2016年6月，二手房买卖业务的登记与税务联办正式开启，高新和槐荫两个区的分中心和站前街、经七路的市本级两个服务大厅率先实行这一新的服务模式。在充分汲取成功经验的基础上，2018年4月，新建商品房登记与税务联办在槐荫不动产登记服务大厅试运行。2018年6月底，这一服务模式在全市全面推广。
“业务联办”窗口扩充。两年多来，业务联办已从最初的几个服务大厅的个别窗口得以稳定扩充，现在全市14处不动产登记服务大厅都有该业务的办理窗口。在市本级的两处不动产登记服务大厅，除产调、查解封等专项窗口外，所有的受理窗口都能办理此项业务。
“业务联办”意义扩大。国土、地税部门数据联网共享，共同推出“531”税证联办新模式，即“5项手续、3个部门，一厅联办、一号联办、一窗联办、一线联办”，打破了部门间的信息壁垒，变三个办理窗口为一个服务窗口，由原来排四次队提交两套资料耗时近3个小时，变为只需要一次提交材料平均耗时0.5小时。这一模式既为民提供便利，又节约政务服务成本，作为范例被两部委下文在全国推行。
关键词：网上服务
与银行联网。与全市26家银行实现了业务联动，通过不动产登记数据网络共享，企业和群众在银行办理贷款业务的同时，可以直接查询获取用于贷款的不动产权证明，免去了到大厅排队查询的不便，累计取消了涉贷房产证明40万份，累计减少30万人次;抵押登记也实现了网上申报、转抵同步等功能，得到了广大群众一致称赞。
与12345热线联网。现升级后的不动产登记业务办理短信提醒服务已正式运行，通过12345短信发送平台，出证后第一时间通知权利人领取不动产权证书;提醒具备新建商品房转移登记办理条件的权利人及时申请办理相关业务，实现了不动产统一登记办证咨询便捷、进度及时可查、领证短信提醒，全流程可监督。
与其他部门联网。与法院联网，实现信息互联互通，提高执行与协查效率;与房管联办，实现二手房交易、登记一窗式服务;与城乡建设委联办，实现商品房合同信息共享抓取。下一步，还将在有关部门的大力支持下，拟与公安、民政、工商等更多部门实现“关键信息”的数据共享，查询申请人的户籍与婚姻信息，可减少大量各类证明的开具，既方便办事群众，又确保信息真实性，减少业务风险。
关键词：同城通办
多点布局。目前全市设立14处办证大厅、200多个办理窗口。
业务通办。除首次登记、在建工程抵押登记、注销登记需要现场调查的业务之外，目前其他业务均实现了全城通接通办，有效避免了办事群众来回奔波。
预约服务。市不动产登记中心推出了预约服务，登录济南市国土资源局网站(http://www.jndlr.gov.cn/)或扫描济南不动产微信二维码，在全城范围内根据需求选择服务时段，节省排队时间。
关键词：流动服务
增设临时办证点。在业务量比较大的银行、中介公司、开发企业等机构部门设立临时办证点，现已达11处，有效分流中心大厅压力。
依申请上门服务。采取窗口申请、电话预约两种方式，每周安排2-3天全天上门服务。服务对象主要包括75岁以上老人、病人、孕妇及有特殊情况无法到场办理业务的群众。对于危重病人给予优先安排;对于去监狱、法院等场所为服刑人员办理业务，可以根据这些部门的要求随时安排。
定期定点集中办理。自2017年6月1日起，针对办证量大的新建小区，市不动产登记中心联合各区分中心，采取市区联动的方式，每周六到一小区为群众现场办证，实现流动服务制度化与常态化。
关键词：自助服务
设立“网上服务大厅”。通过情景化交互模式，快捷办理网上预约、查询、咨询、缴费等业务，节省了群众办证时间与交通成本，打造为民服务新平台。
推广多样发证方式。与相关机构共同研发了“自助发证机”，现已在服务大厅、银行、中介、小区等择点安放，30秒钟出证，使发证效率大幅提高;开展EMS代为领证服务，实现办事群众足不出户领取不动产权证书的愿望。
新建商品房流程全新调整。新流程引导开发企业和金融机构提前申请、预存资料，购房群众可随时单方申请办理，有效解决了群众受开发企业和代理公司的制约，促进了办证规范化，群众申请办证更快捷、更自主，解决了过去开发商吊销或注销营业执照后，购房者无法办证的问题。
关键词：精准服务
精简资料，取消复印件。目前，我市对于可以通过部门间联网取得的资料，如完税凭证、测绘报告等，不再要求申请人提供;对于可以原件拍照的资料，如居民身份证等，不再收取复印件;对于多部门重复收取的资料，如买受人户口簿、结婚证等，通过部门间协作共享，不再重复收取。
及时出台政策。出台文件《关于印发〈关于贯彻〈济南市落实打造“十最”营商环境要求支持实体经济项目建设若干措施〉的实施细则(用地管理部分)〉的通知》(济国土资发)[2018]51号)，对于工业项目确需建筑物产权分割转让的，允许以楼层或楼幢为最小基本单元办理分割确权登记手续;尽快研究出台《济南市不动产登记条例》，编写印发《济南市不动产登记操作手册》，使业务工作开展有据可依。
建立处理机制。加强对疑难问题的研究与处理，构建起疑难业务问题处理机制，建立完善登记员会审会、业务会等多梯次的业务处理机制，针对农村宅基地的不动产登记、划拨土地上商业用地转让、建设物跨宗地占压等历史疑难问题充分调研，提出处理意见。
设立绿色通道。设置疑难问题处理窗口，用于历史遗留问题的受理、咨询，切实解决好工作中出现的各类问题，考虑到群众的实际需求和工作快捷开展的必要，增设零号窗口、建起绿色通道，方便老、残、孕等特殊办事群众，也便于历史遗留问题、拆迁产权调换等特殊件的处理与解决。
关键词：全时服务
推行延时服务。对来办事的群众，凡是已经抽取了排队号码，无论多晚、是否已经超过了下班时间，一律办理完毕才下班。
实行错时服务。经七路服务大厅中午不间断办公，窗口工作人员轮班吃饭，保证群众随来随办。
实现周末服务。推行“每周七天工作制”，在经七路和站前街两个服务大厅建立工作轮休制度，保证所有窗口及科室周末均能正常办公。
关键词：压缩时限
夫妻间析产、个人姓名变更业务即时办结。通过压缩案卷传递时间、简化内部审核流程等措施压缩办理时限。在大厅设置专门的即时办结业务受理窗口，申请资料使用专用档案袋进行区分，增加案卷传送工作人员。业务正式受理完成后立即传递至审核环节。审核、缮证环节均在半小时内完成工作，确保实现即时办结，立等可取。
商品房交易2个工作日办结。与市地税局联合下发关于推行个人新增商品住房不动产登记和办税“一窗受理”业务联办模式的通知，在全市范围内推行新建商品房一窗受理，业务联办，将原来需要3个部门办理的业务，合为一个窗口受理，后台分别审核。办理新建商品房不动产登记，资料齐全正式受理后，每半日传递一次案卷。审核登簿、缮证环节均在半日内完成并传递下一环节，确保在2个工作日内完成登记。
涉及实体经济企业不动产登记3个工作日办结。为实体经济企业办理不动产登记业务开辟了专用通道，出台办事指南，手把手保姆式服务，地点、流程、咨询方式一应俱全，办理业务过程中出现疑问可随时电话咨询，不动产登记人员一对一指导办证，确保在3个工作日内完成登记业务。