建设人工智能产业新高地打造高质量发展新引擎 ——市政协“大力发展人工智能产业，推动我市新旧动能转换”专题协商会发言摘登
大力发展人工智能产业，是市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，全面推进“四个中心”建设、加快新旧动能转换的重要工作抓手。市政协紧扣中心、服务大局，把发展人工智能产业作为重点协商议题，由市政协人口资源环境委员会和市工信局联合牵头，组成专题调研组，进行深入调查研究。近日，市政协主席雷杰主持召开“大力发展人工智能产业，推动我市新旧动能转换”专题协商会，12位省、市政协委员和专家学者作了口头和书面发言，现将部分发言摘登如下。
市政协副主席段青英发言
我市发展人工智能具有良好的产业基础和资源禀赋，形成了一批核心技术和领头企业。同时，我市人工智能发展还存在规划引领不够到位、人工智能与重点产业的融合度不高、人工智能领军人才稀缺、适应发展人工智能的基础设施不完善等方面的短板和差距。调研组提出以下意见和建议：
一、坚持科学谋划，加强人工智能顶层设计
一是科学谋划战略定位。积极争创全国人工智能融合应用示范城市，全力打造区域性人工智能技术研发策源地和人工智能经济发展新高地，构筑济南人工智能“一城两地”的先发优势。二是务实确定产业指向。坚持把人工智能同建设新旧动能转换先行区相融合，同建设国家医疗康养名城相融合，同打造国家智慧城市相融合。三是加快优化推进机制。制定出台济南发展人工智能产业规划和行动计划，成立强有力的推进工作领导小组。
二、突出应用导向，推动人工智能与实体经济深度融合
一是积极抢占产业“风口”。在人工智能关键共性技术，集中力量攻坚突破，在机器人、大数据、超级计算、神经网络芯片、图像识别等领域占领制高点。二是精心打造应用场景。在“智能制造、智能商务、智能医养、智能交通、智能物流、智能教育、智能环保、智能金融、智能旅游、智能政务”等方面进行“智能+”试点推广。三是培育人工智能领军企业。加快人工智能企业梯队建设，打造以领军企业为核心、行业标杆企业为支撑、众多瞪羚企业为后备的人工智能产业集群。
三、加强创新引领，筑牢人工智能科技支撑
一要培育聚集高水平领军团队。依托高校院所和龙头企业，培养引进人工智能领域的顶尖人才和领军团队。二要加强人工智能创新平台建设。加快建设“一城一谷多平台”、科创大走廊、国家健康医疗大数据北方中心，支持企业建立院士工作站，创建国家级人工智能研究中心。三要完善科技成果转化机制。着力破解“成果处置难、评估难”、“收益落实难”，加快建立国际化的科技成果交易中心，探索技术专利“先试用后付费”的市场机制。
四、打造最佳环境，培育人工智能创新生态
一是营造浓厚氛围。积极争取和全力办好国家人工智能发展论坛，形成人工智能协调共进、敢闯敢干的社会风气。二是创新制度供给。进一步完善容错纠错机制，改进科研项目经费管理，特别是在人工智能的技术标准、产权保护、风险评估、安全监管上，鼓励先行先试和制定对策。三是创新投资体系。成立人工智能产业专项基金，做大做优创投体系和担保体系，引导各类资本进入创投领域，支持人工智能产业快速健康发展。
构建济南人工智能产业发展新高地
中科院计算所泛在智能研究院院长 陈益强
人工智能发展及趋势分为两类，即“强人工智能”与“弱人工智能”，目前应用的智能技术基本是“弱人工智能技术”。人工智能技术发展三个方向：一是让计算机像人一样的读说听写，实现人机交互；二是通过大数据分析做出优化决策，提高效率；三是提高机器的自适应性，按预定程序“自动化”走向“自治”。人工智能有三波浪潮，第一波为手工编写知识，逻辑推理；第二波为统计学习，概率推理；第三波为新一代人工智能。人工智能不仅会有较强的感知和学习能力，而且有较强的推理和抽象能力，对环境有更强的自适应性，将无缝地融入各个行业，引领世界经济的下一波发展浪潮。
共享数字经济发展机遇，推进人工智能发展实现新旧动能转换。数字经济包括数字产业化和产业数字化，数字经济在产业领域的应用带来的效率增长和产出增加已成为推动经济发展的主引擎。中国信通院测算表明，2017年我国数字经济对GDP增长的贡献为55%。未来10-15年对经济贡献最大的是信息技术（包括大数据和人工智能）融入各个产业的新产品、提供个性化产品和服务的新业态、产业链跨界融合的新模式。
济南应该抓住机遇，将人工智能与新旧动能转换有效结合，人工智能将现实世界中需要灵活性和适应性的复杂任务自动化，借助自动化优化业务流程；提升生产要素在跨行业跨部门配置的效率。据研究，AI导致的直接和间接的增长在2035年会超过8万亿美元，整个经济增长占比将超过1/4,经济年均增速增加一倍。到2035年，AI在中国的经济增长率上增加1.6个百分点，产生超过7万亿元的经济输出。我们应充分认识人工智能技术的巨大潜力，绝不能错失发展机遇。
对济南发展人工智能产业发展的建议：
一、构建场景化的“信息高铁”基础设施
中央经济工作会议把5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设列为2019年经济建设的重点任务之一。与传统“铁公鸡”基建相比，新型基础设施更能体现数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。加快新型基础设施建设，应以行业场景落地为目标，构建人工智能“信息高铁”基础设施，解决全新赋能和提高效率问题，有效实现“智能+”。从“互联网+”到“智能+”，是生产和生活方式的又一次升级迭代，也是技术发展的必然结果。场景化“信息高铁”基础设施，就是面向各种行业应用场景的泛在物联网、5G边缘计算以及高通量云计算中心构建。比如工业4.0中的智慧车间、智慧医院等应用场景，需要通过“信息高铁”解决人工智能落地的“最后一公里”和获取高通量大数据的问题。
二、启动中日韩国际科技创新行动计划
习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上演讲的《携手推进“一带一路”建设》中强调“中国愿同各国加强创新合作，启动‘一带一路’科技创新行动计划，开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移4项行动”。借鉴国家“一带一路”建设，结合山东省在“中日韩自贸区”的作用和地位，建议济南适时启动“中日韩国际科技创新行动计划”，积极推动以“AI+医疗”为突破口，率先组建“中日韩智能医疗国际联合实验室”，助力济南国际医学科学中心建设；支持在机器人领域开展科技交流、成果转化和人工智能园区建设。
三、引进和培养具有智能思维的人才
人工智能人才的思维发展有三类，一是计算思维，针对问题，用计算机编程来解决；二是数据思维，把业务问题分解成数据可分析问题；三是智能思维，善于把应用场景分解为“智能+”的可建构问题，显著提升工作效率。目前智能思维人才是人工智能发展的短板。在这方面，日本为鼓励创新，出台政策培养1万名有竞争力课题研究青年负责人。济南可以借鉴这一做法，加大对致力于人工智能与实体经济融合尤其是制造业智能化的青年课题负责人的遴选和支持，加大智能思维人才的引进和培养力度。
委员、专家建言
抢抓机遇加快打造我市人工智能新高地
市政协智库专家，山东软科学研究会理事长 李海波
一、举全市之力加快推进我市人工智能发展。在“智能+”的重要关口，济南必须举全市之力争抢人工智能发展的主动权，加快发展新一代人工智能作为新旧动能转换的战略抓手。
二、加强战略谋划，打造人工智能创新创业生态体系。出台支持人工智能发展的政策举措，实施人工智能重大专项计划，在战略前沿、前瞻引领科技领域精心布局，加强精准引才，打造强力赋能人工智能发展的创新创业生态。
三、聚焦精准引才，做好人工智能领域高端人才布局与新兴学科团队支撑。瞄准全球人工智能行业技术领域和顶尖人才富集区，充分发挥驻济高校学科人才优势，共同打造我市人工智能学科型卓越研究团队。
四、做好平台载体建设，重点建设人工智能高端创新创业平台。紧抓国家以及山东省“大科学计划、大科学工程”的建设机遇，争创山东省人工智能实验室，作为全省最高层面的开放创新平台，汇聚全球创新创业的高端智力资源，形成若干在全国有重要影响力的重大原创性科技成果。
五、加快建设人工智能未来之城，全力推进人工智能场景应用创新示范新城。结合莱芜区“省会智谷、山东硅谷”的发展定位，利用新旧动能转换先行区南翼政策改革红利，加快人工智能场景应用。
构建人工智能平台推动AI场景化落地
市政协委员，神思电子技术股份有限公司轮值总裁 孙 涛
一、加强本地人工智能企业的应用场景试点示范和政策支持，提供更多落地、应用场景。借鉴外地经验，在智慧城市、经济发展、环境治理、社会综治、公共服务等领域，充分挖掘人工智能潜在需求，形成场景清单对社会公布，优先支持本地企业参与场景应用试点，在全市开展人工智能应用示范工程，助力企业人工智能产品在本地的快速产业化，创造更多的“智慧济南模式”。
二、政企合作打造济南“人工智能孵化基地”。建议政府与企业合作，建设济南“人工智能孵化基地”，依托人工智能企业的核心技术以及在一线城市的战略伙伴资源，吸引国内外人工智能领域公司和人才聚集发展，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。
三、政府主导数据开放共享。以政府机构改革成立大数据局为契机，把全市数据平台建设提上日程，引导各行各业实现数据开放共享，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，助力我市经济发展。
加强产学密切合作打造一流AI创新平台
市政协委员，市政协智库专家，山东大学数字媒体技术教育部工程中心主任 孟祥旭
一、进一步梳理我市人工智能产业基础，聚焦产业核心技术和平台，打造具有核心竞争力的人工智能产业集群。做好我市人工智能战略规划，重点支持一批人工智能领军企业和特色产品，鼓励和引导人工智能核心关键技术开展研究与开发，形成区域产业特色。
二、加强产学密切合作，推进核心技术攻关。设立人工智能产业发展专项基金，通过产学合作，打造一批人工智能创新中心，重点支持人工智能基础理论及关键核心技术研发与产业化，构建人工智能开源开放生态；加快出台我市公共数据采集、共享规范，开展数据资产流通与交易平台等。
三、加快培养聚集人工智能高端人才，把高端人才队伍建设作为人工智能发展的重中之重。出台政策鼓励驻济高校扩大人工智能相关人才的招生规模和培养质量，支持校企联合培养人工智能人才，合作开设专业课程，共建人才培训中心、实习基地，提高人才培养的精准度。
让“AI+城管”赋能现代城市治理
市政协委员，市数字化城市管理中心主任 阴洁伟
一、坚持需求和问题导向并重，突出“AI+城管”拓展应用和社会效益。实施“AI+城管”模式，破解城市管理执法成本高、时段管理难、依法取证难等难题。一方面要加强人工智能在城管领域的深度应用，另一方面要加强人工智能发展的潜在风险研判和防范，建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德，确保人工智能安全、可靠、可控。
二、积极打造智慧城管大脑，突出“AI+城管”数据整合应用。对接我市智慧泉城中心“云、管、端”功能建设，积极推进“AI+城管”应用，通过人工智能等技术，整合跨区域、跨部门、跨层级的数据，推动人工智能在环卫领域、执法领域、扬尘治理等领域的应用，推动传统城市管理向现代城市治理蝶变升级。
三、持续完善“AI+城管”体制机制，推动智慧城管快速发展。要建立统筹推动机制，形成全市“人工智能一盘棋”格局，立足部门职责，为人工智能提供应用场景、数据收集两大要素，为“AI+城管”建设提供服务支撑。
打造“智能+”科创载体驱动产业互联网生态
山东同衡项目管理有限公司董事长 洪之旭
一、高起点小切口“智能+”产业蓝图和实施路径顶层设计。着力解决济南主导产业强链补链、集聚生态的问题，解决济南标签产业区位优势、领先引领的问题，解决双招双引高端资源、导入嫁接的问题，解决“智能+”产业研究、增效提档的问题，以及人工智能高端人才短缺的问题。
二、打造“智能+”产业互联网载体，孵化本土总部企业。选取区县试点先行先试，载体定位于科创孵化、资源导入、人才培养、双招双引及产业安全研判的复合机构，为济南人工智能产业发展提供支撑。培育“智能+”新型科创本土企业。
三、发挥人工智能技术群产业新模式企业赋能。实施人工智能产业“龙头再赋能”，龙头带动本土生态。推进龙头企业嫁接更高层级“产业资源”，如组建“浪潮银行”、出台“龙头带动小微责任书”等，发挥产业集聚引领的价值潜能。
四、解决“人”的问题和让企业得到实惠。出台人工智能用工引导政策，可采取“企业+平台+政府”运营模式，以平台向企业输送人才，人才由企业全职使用，第三方平台统一管理和能力培训。
加大人才引进和培养力度促进我市人工智能产业高速发展
市政协常委，山东世博动漫产业集团董事长 王振华
一、依托新政，加速高端人才引进。加快引才步伐，在人才引进、创业扶持、生活保障等方面给予人工智能从业者优惠政策；将人才指标分配给企业，将人才评定权下放到企业，相关结果向政府汇总和报备。
二、设立基金，完善公共服务体系。设立人工智能人才培养专项基金，对优质人工智能项目给予资金补助支持；大力引进社会资本，设立人工智能创业母基金，重点支持青年人才和初创企业；给予税收、数据共享、技术扶持等配套支持，不断优化和完善公共服务体系和产业生态。
三、营造氛围，厚育人才成长沃土。主办高端人工智能产业论坛、峰会等，开放高校常规人工智能学术研讨会议；推进人工智能产品的政府采购，以示范应用为牵引，加快智能产品的创新应用。
四、校企共建，创新基础人才培养。加快驻济高校人工智能专业设置，促进学生就业与产业后备人才培养；开展校企联合培养人工智能人才；推动人工智能科普课程以及人工智能创新实验室进入中小学，加强青少年对人工智能应用的认知和体验。
省政协常委，山东豪驰智能汽车有限公司董事长赵勇建议，把智能新能源汽车作为人工智能产业的战略首选。要加快制定智能新能源汽车发展行动计划，构建跨界融合的智能新能源汽车产业生态体系，加快建设智能新能源汽车服务设施，推动智能新能源汽车技术标准的研发创制。
山东大学教授，山大地纬软件股份有限公司总经理郑永清建议，加强创新应用，促进我市人工智能产业发展。加快制定鼓励各行业挖掘和培育人工智能创新应用需求的相关政策，大力扶持本土企业、机构开展人工智能创新、应用工作，建设高水平研究创新、高端人才培养平台。
智慧泉城智能科技有限公司运营总监姚行建议，人工智能助力提升智慧城市应用服务。推进智慧交通与人工智能跨界融合，智慧健康与AI重构健康服务，人工智能赋能智慧社区。
山东豪客太阳能有限公司董事长，山东激光产业联盟理事长宋诏建议，加快激光产业链建设，推动人工智能更快发展。加快激光配套产业链园区建设，推进激光技术研发中心园、激光配件产业园、激光成品产业园、激光国际贸易产业园等不同功能园区建设。
市政协委员，山东力诺集团有限公司电池厂厂长王建伟建议，要加强人工智能产品的研发和应用，打造一批人工智能领军企业，建设一批人工智能研发平台和研究团队。
山东大学控制科学与工程学院教授刘帅建议，结合我市人工智能产业基础，引导企业向前瞻性、精细化、空白领域进行探索布局；打造一批人工智能产业发展平台，推动国家人工智能平台大科学装落户济南。
部门现场回应
市工业和信息化局局长汲佩德：坚持两个导向，抓好四个着力。我市人工智能发展，坚持以目标为导向，对标高标准建设、对标国家战略和对标先进城市。坚持以问题为导向，认真梳理济南市人工智能存在的问题，结合委员专家的建议，出台具体措施，推进我市人工智能产业发展。一是着力强化顶层设计。目前正在制定《人工智能发展行动计划》，组建人工智能联盟、专家智库，成立专班，共同推进人工智能发展。二是着力强化应用导向。要通过“人工智能+”、“优势产业集群+人工智能”来为产业发展赋能。通过需求带动人工智能发展。三是着力强化创新和基础支撑。加强研发创新平台、企业技术创新体系建设，包括协同创新体系和成果转化。四是着力强化发展生态。筹备成立人工智能发展基金；做好招才引才工作；加大开放合作力度，通过企业见面会、政府重点项目沟通会、政府采购等支持本土企业发展。
市科学技术局局长吕建涛：加大人工智能基础设施建设。市科技局在我市人工智能领域发展的作用主要体现在平台建设方面。超算中心是人工智能发展的重要基础设施，全国六个超算中心，济南是其中之一。现在我市新一代E级超级计算机年底投入使用，将为济南人工智能产业发展提供强大的算力、算法。近期国内知名科研院所相继落地济南，建设一批高端技术研发平台。下一步，所有企业、平台对高性能计算的需求都可以通过E级超算平台整合起来。市科技局将利用科技手段将全市有效资源整合起来，为人工智能发展作出贡献。