创城无止境 泉城更美好——市政协首期“商量”聚焦斑马线上的文明

调研座谈“商量”
　　为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”的要求，建设“为民政协、务实政协、开放政协”，新一届济南市政协探索创建了“商量”平台。“商量”选择关系全市经济社会发展和群众切身利益的题目，邀请政协委员、各界群众、专家学者和有关部门定期开展，新闻媒体全面参与互动，旨在更广泛、更充分地了解民情、反映民意、集中民智、增进共识，为“打造四个中心、建设现代泉城”汇聚强大合力。
　　日前，我市被评为第五届全国文明城市，终于圆了700万济南人20年的创城梦。创城无止境，广大市民都希望济南创城之后能够出行更文明、生活更美好。结合征集上来的题目，由济南市政协主办，济南日报报业集团、济南广播电视台、槐荫区政协协办的第一期“商量”将主题定为“创城无止境，泉城更美好”，组织部分市政协委员深入社区和现场就斑马线上的文明进行调研，并邀请群众、专家和相关部门负责人进行座谈。大家感到，文明出行涉及人、车、物、管这四大要素的诸多方面，特别是斑马线的交通秩序，既是城市文明的缩影，同时也见证着济南的变化。

如何守护城市“生命线”?深入基层调研 听群众说说心里话　　斑马线是行人的生命线，这是大家挂在口头的一句话。然而很长一段时间，斑马线争道抢行几成“战场”，机动车不礼让、行人和非机动车闯红灯……各种事故也屡见不鲜——据统计，仅2017年一季度，仅因转弯不按规定让行造成的事故就有929起。　　“让大家都能遵章出行，少违法、不违法，既是创城的要求，更是百姓的愿望。”据市交警支队副支队长韩军庆介绍，借助创城的契机，我市多种措施并举，加大治理力度：配套人行道隔离栏、喷涂请勿越线标识、设置斑马线减速带、增加闯红灯人脸识别设备、用大屏幕曝光违章行为……除了科技的运用和设施的更新，我市还组织民警、协管员、志愿者等上路疏导交通、劝导行人，取得了显著效果。　　如今，闯红灯、逆行、机动车不礼让斑马线等现象在济南越来越少，井井有条的交通秩序不仅提高了市民的安全感，也提升了整座城市的文明指数，据市交警支队提供的数据，仅转弯让行处罚制度实施后，创城期间5月至9月，济南交通事故死亡人数与去年同期相比较就减少了24人。而据高德数据显示，今年创城期间5到9月，济南市道路通行速度平均为28公里每小时，去年同时段为26.7公里每小时。　　为巩固创城成果，了解老百姓所思所盼，助力文明出行常态化。日前，市政协组织委员开展了多次体验式调研并组织各界群众、专家学者和有关部门坐在一起就相关问题进行了商量，旨在凝聚共识，拿出切实可行的解决方案。　　10月31日一大早，市政协副主席段青英率部分市政协委员来到槐荫区阳光100小学门前及和谐广场广场十字路口开展体验式调研，在整个早高峰期间，委员们通过现场调研，拿起小红旗，戴上红袖章，引导学生和路人过马路，掌握了大量一手资料。　　早晨7时40分，一辆私家车提前在斑马线前缓缓停下，招手示意准备过马路的学生先行，待学生通过后，私家车重新起步行驶；8时30分，在和谐广场十字路口，两名行人在斑马线红灯亮起时刚走到马路中间，排队等待的车辆待行人到达路边后，才驶过斑马线向前……　　细微之处显文明。调研中，委员们发现，伴随我市创城工作的持续深入开展，文明出行已成为绝大数人的行动自觉，在斑马线这道生命线上，见证着济南人文明素养的新变化。在看到可喜成果的同时，调研过程中大家也畅谈了困扰文明出行的一些问题。　　阳光100学校保安李治刚主动说：“以前路上乱，但经过改造后，现在划了黄网线，设置了隔离栏，实行了错时放学，学生出行安全多了。要是能在校门口安一个信号灯，平时闪黄灯警示，上下学时再亮红灯和绿灯，我感觉秩序会更好。”　　“这个路口高峰期流量很大，一个信号灯就要通过上百人，有些老人会被车辆卡在路中间，而且行人和电动车混行，不是很安全，”市政协委员董庆国在和谐广场路口体验完交通志愿者工作后建议，在一些人流密集的路口设置人行天桥，从而解决这些问题。

有点子来议议 有建议来分享

聚焦重点难点 列出问题清单　　省委副书记、市委书记王文涛曾用“为民、靠民、不扰民”来概括创城工作。他说，创城工作是一个综合体系，通过创城使我们城市的管理水平提升、城市环境有所改善、精神面貌发生变化、文明素质得到提高，“这个过程一切都是为了老百姓”。　　为不断巩固提升创城成果，探索建立城市管理长效机制，积极回应群众对更美好生活的期待。结合前期调研中发现的一些问题，11月6日、7日市政协组织委员实地察看了槐荫区交警大队指挥中心和裕园社区，听取了有关“文明出行”的情况汇报，与基层交警、社区居民、有关部门就文明出行过程中的重点难点问题进行了“现场商量”。在“商量”中，大家交流了经验，畅谈了对文明出行的意见建议。　　“小学附近人多车多这是现实情况，我们通过‘三会一课’对学生进行绿色出行的宣讲，鼓励家长绿色出行接送孩子，并将结果纳入班级评比，通过小手拉大手的形式，最终让安全落到斑马线上。”阳光100小学校长史俊希望，这个经验可以在更多学校加以推广。　　“建议行人在过马路时考虑司机师傅的难处，尽量快步穿行。”出租车师傅胡秀峰表示，现在，司机大都遵章守规了，问题是很多行人根本不让车。他拿自己做例子，在经四路附近的路口，他经常为了等行人错过好几个绿灯，现在开车是没有违章了，但这也让他的收入每月减少了300多元，原因就是等待让成本增加了。　　“要立足现实解决眼前问题，文明是罚出来的，其次才是习惯的养成。”市政协委员赵勇建议要严格执法，增加不文明行为的违法成本。　　“建议借鉴外地经验，增加停车收费，同时鼓励社会资金参与停车场建设，引导大家绿色出行，从而缓解停车难题。”槐荫区交警大队队长李连忠表示，济南2元一小时的停车收费制在全国省会城市来说可能是最低了，增加停车收费不仅可以引导大家合理安排停车时间，还可以鼓励更多的社会资本参与停车场建设，可谓一举多得。　　斑马线是行人的生命线，也是反映一座城市文明素养的刻度线。在调研和“现场商量”中，大家聚焦老百姓关心的文明出行问题，列出了问题的清单，明确了努力的方向，并初步达成了解决问题的共识。

坦陈灼见 不避矛盾

共同研究对策 推动达成共识
　　文明创建只有起点，没有终点，永远在路上。经过前期的深入调研和“现场商量”，日前，市政协围绕大家关心的问题进行了汇总，聚焦重点难点问题，梳理意见建议，举行第一期“集中商量”。会上邀请政协委员和基层群众、专家及有关部门负责人展开了积极而务实的沟通交流。在“商量”的过程中，政协委员和市民代表根据自身的调研和感受现身说法，直指文明出行中做的不到位、不文明的行为，坦陈这些行为所造成的社会危害，警醒自己的同时，也提醒了身边的人，最终大家形成了共鸣，达成了共识。
　　济南市交警支队副支队长韩军庆：要在全市倡导135绿色低碳出行理念（1公里内步行、3公里内骑自行车、5公里内乘坐公共交通工具）；同时严格执法，对不文明出行行为严管、重罚。
　　山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华：用人性化的方式，探索人、车、管、物四方面的和谐统一。
　　槐荫区中大槐树街道裕园社区党委书记、居委会主任刘云香：要大力开展道路交通法及交通安全教育和宣传。
　　市政协委员张克峰：建议把文明出行列入单位精神文明考核范围；加快个人诚信体系建设，让不文明出行者为自己的行为付出代价，同时探索建立文明出行部门联席解决机制。
　　市教育局副巡视员、基础教育处处长王纮：加强对学生的安全教育，开展“小手拉大手”等活动；建议将文明出行有关理念纳入学校主题班会、团队会活动。
　　济南市城乡交通运输委副主任罗卫东：进一步加强过街天桥规划建设与管理，同时坚持行人路权优先。
　　济南恒通雷锋车队司机胡秀峰：文明驾驶，礼让斑马线；车让人，人快走；增加停车场，引导大家有序停车。
　　槐荫区文明交通志愿服务大队袁雨田：加强交通志愿者管理和培训，将交通志愿者服务作为评选精神文明单位必要条件。
　　济南市阳光100小学校长史俊：改进信号灯管理，在学校、医院、商场及一些小区路口处设置交通灯，保障居民出行安全。
　　济南市政协委员赵勇：运用大数据，打造智慧交通管理体系。
　　用事实说话，用数据分析，对话部门更有底气，在“商量”的过程中，与会的市民代表、委员、专家不仅仅是表态，而是通过体验式调研和群众访谈，把了解的问题和群众诉求直接带到交警、教育、交通、城建、城管等相关部门面前，摆事实、讲道理，进一步核实群众诉求的合理性和可行性，深入查找问题产生根源，与相关部门商讨下一步的工作对策。整个过程公开透明，省市媒体全程参与，并将跟踪问题解决的过程，确保“商量”达成的共识能够贯彻下去，取得实实在在的成效（有关媒体对全程录制的“现场商量”和“集中商量”的素材进行编辑制作，已于11月19日在济南广播电视台电视新闻频道、舜网等媒体播出）。
　　在市政协“商量平台”进行大协商，寻求最大“公约数”，市民代表、政协委员、部门相关负责人和专家教授齐聚一堂，平等对话，面对面协商，从群众关心关注的身边小事入手，最终达成了解决问题的共识，也为下一步政府工作决策提供了参考。