让“放错位置的资源”回归原位 市政协第七专题“商量”聚焦生活垃圾分类
随着经济社会的发展，垃圾的产生量越来越大，给我们赖以生存的地球村带来了诸多问题。地球上本无垃圾，垃圾是人类放错位置的资源。2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上强调，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。2017年3月，国务院办公厅转发《生活垃圾分类制度实施方案》，在46个城市实施生活垃圾强制分类。
济南市作为46个生活垃圾强制分类城市之一，生活垃圾分类究竟能给我们带来什么呢?我市在生活垃圾分类方面又是怎样做的?近日，市政协第七专题“商量”以“生活垃圾分类——你准备好了吗”为主题，组织部分政协委员、专家学者、市民代表以及相关部门负责人，深入我市党政机关、企事业单位、社区、乡村等展开一系列现场商量并进行集中商量。大家就生活垃圾分类各抒己见，提出建议，增进共识。
A 增强分类意识 你准备好了吗
集中商量一开始，一部短片让在场的各位政协委员、专家学者以及市民代表触目惊心：黎巴嫩首都贝鲁特，本来只做临时之用的垃圾填埋场却持续使用了21年，城市已经被连绵不绝的垃圾包围;印度孟买拥有约2100万人口，每天产生超过一万吨的垃圾，由于缺乏好的处理方法，垃圾经过不断堆积已经成了一座山……垃圾在亚洲乃至全世界都成了各国棘手的难题。
看完短片，现场嘉宾的目光又聚焦到大屏幕上展示的几样东西——几支废弃的笔芯和一摞旧报纸，以及四种不同颜色的垃圾桶。当被问到笔芯和旧报纸应该投放到哪个垃圾桶里时，大家的意见很一致：笔芯作为有害垃圾应投放到红色垃圾桶里，旧报纸作为可回收垃圾应投放到蓝色垃圾桶里。“在垃圾分类工作做得非常好的日本，笔芯里的油墨作为特殊物质要单独投放。笔干和笔头拧开以后，笔干放到可燃垃圾箱，笔头放到不可燃垃圾箱。”济南市环境卫生科学研究所工程师李孜男对于发达国家更为细致的垃圾分类工作作了介绍。李孜男还现场展示了几张图片：一只海龟因为误吸入一根吸管被折磨得鼻血直流;一直搁浅死亡的领航鲸肚子里发现了80只塑料袋;流入海洋的白色塑料微粒，被鱼类吃掉后又会通过饮食渠道进入人体内。可见，如果对垃圾不进行有效控制，影响的将是我们自己的健康，甚至整个自然环境，生活垃圾分类刻不容缓。
而目前我国垃圾分类的现状和情况又是怎样的?市城市管理局副局长秦国芬用了四个字来概括——刚刚起步。在前期调研过程中，委员们发现尽管我市居民群众普遍都有分类的意识，但是大部分居民对生活垃圾分类的知识知之甚少，同时我市生活垃圾分类的配套设施和法规也尚不完善。“对生活垃圾怎么分类我确实不太了解。”不少市民群众都说出了这句话。“生活垃圾分类意识的转变、习惯的养成，以及分类常识的普及需要一个过程，需要下大力气进行宣传。”区政协委员蒋丽在调研结束后产生了这样的感慨。
的确，做好生活垃圾分类工作需要全民行动，市民分类意识以及分类知识的引导宣传是必要前提。针对这一问题，嘉宾们纷纷给出了建议。从事物业服务行业多年的市政协委员王宏勇提出，可以联合垃圾处理企业，采取利益共享的办法，借助他们的力量推动宣传。蒋丽认为，首先要充分利用好广播、电视、新媒体的宣传作用，其次还要针对不同的群体开展丰富多彩的宣传活动，最后要发挥好社会力量，通过社会组织、青年志愿者进行宣传、引导。“我们能否在垃圾桶上进行提升?比如文字、图象或者颜色，再生动、形象、明显一些，让市民在投放时能有更直观的了解。”“既然垃圾要分类，我们的宣传方式是不是也要分分类?比如设计一些动画动漫形象进行直接宣传。在报箱、电梯张贴或发放致居民垃圾分类科普一封信。同时增强分类意识，我听说在法国戛纳，垃圾箱上明确标示投错垃圾要罚款。”市民代表柴嘉叙和朱旻先后提出了自己的观点。
那么针对垃圾分类的宣传、教育、引导，我市各相关职能部门都做了哪些工作?秦国芬表示，目前主要有三项打基础、管长远的工作，一是成立了专家宣讲团，让专家进学校、进机关、进企业，向大众宣传、普及生活垃圾分类常识;二是在市级、区级、街办三级建立生活垃圾分类宣教基地;三是进行教材的统一编写，市教育局正积极编制适合济南市的生活垃圾分类的统一教材，将进入我市中小学课堂，纳入中小学教育体系。
B 做好分类收集 你准备好了吗
市民形成了良好的分类意识，采取了正确的投放方式，垃圾分类工作才能按部就班顺利进行，那么作为分类投放后的分类收集、分类运输、分类处理三个环节，我市各单位各部门是否也准备好了呢?
在前期现场商量阶段，委员们深入机关单位、商场、酒店、社区等场所实地了解情况。正值盛夏，委员们来到多个垃圾中转站却没有发现污水横流、臭气熏天的景象，分类垃圾桶有序摆放，有的酒店还专门针对餐厨垃圾设置了冷藏室，防止发生霉变污染。“这些垃圾站管理得很好，应当为这些单位点赞。”“我们调研的地点都具有一定的典型性，我觉得其他单位如果都像他们这样，我们的生活垃圾分类工作就好推进了。”嘉宾对前期调研的单位都给予了赞许。
秦国芬介绍道，我国出台的实施方案强调，党政机关生活垃圾分类必须先行，而且必须强制分类。今年3月份，我市出台了《济南市党政机关生活垃圾分类实施方案》，明确把党政机关生活垃圾分类的好与坏纳入到单位创建和复核文明单位的考核评价体系中。从硬件设施设备投入来看，我市共投入了5000多个分类垃圾桶。在软件方面，共向全市党政机关印发了2万多份生活垃圾分类指导手册，在单位的墙壁文化、宣传栏文化里，都有垃圾分类的相关宣传和知识普及。
“接下来，济南市生活垃圾分类办公室将组织专家、志愿者以及第三方考核机构，对全市党政机关生活垃圾分类进展、普及程度进行检查指导、督导考核，让党政机关先行，起到在全社会生活垃圾分类普及的带头示范作用。”秦国芬表示。
“商务局作为再生资源回收行业的主管部门，目前的主要工作一是按照市里的总体方案，尽快完善、重建我们的再生资源回收体系，并实现转型升级;二是在大型商超、购物中心，加大再生资源回收分类指导宣传;三是在餐饮企业，继续推广光盘行动，减少餐厨垃圾。”市商务局副局长张娟说道。
C 完善终端处置 你准备好了吗
垃圾分类最终创造的是一个资源循环、永续利用的社会，要做到这一点，垃圾的终端处理是关键。
在章丘的餐厨废弃物处理中心，本是害虫的蟑螂摇身一变成了处理餐厨垃圾的能手，蟑螂的卵鞘等经过加工还能用作饲料，实现了变废为宝;在仲宫镇高而办事处，可腐垃圾在太阳能堆肥房中转换为有机肥料;在济阳第二垃圾处理厂，餐厨垃圾经过处理可产生航空燃油、沼气等资源，大部分垃圾还可通过燃烧进行无害化处理，同时进行发电，从而实现垃圾的减量化、资源化和无害化……这些现场调研的场景让嘉宾们感触颇多。“这些好的做法都可以形成模式进行复制推广，让垃圾真正变废为宝。”王宏勇说。“如果能在终端上多用一些新科技，回收效果会更好。”蒋丽表示。柴嘉叙提出，资源回收网点、垃圾处理厂还应当增加。
针对目前我市采取的生活垃圾末端处置措施，秦国芬介绍道，传统上是填埋和焚烧两种，全面推广普及生活垃圾分类，细分出来最多的就是易腐垃圾。针对这部分垃圾的处理现在正在探索四种模式，一种是进行厌氧发酵;第二种是用美国大蠊进行生物处置;第三就是在新小区安置了200多台厨余粉碎机进行试点;第四种就是针对农村的易腐垃圾，采用阳光堆肥法。
而作为生活垃圾分类这项系统工程中的一个重要环节，回收再利用是让垃圾真正变为资源的最有效途径。对此，张娟认为，只有提高再生资源的回收和利用水平，才能形成从资源到产品、到废弃产品，一直到再生资源的绿色循环过程，才能达到减少污染、保护生态环境的目的。她指出，2010年济南市初步形成了回收网点、分拣中心、集散市场三位一体的回收体系，但是随着城市机械化管理的加强以及经济的发展、人民生活水平的提高，原有的再生资源回收体系已经不能完全适应现在的生活发展水平。另外，行业内缺少龙头企业也是我市再生资源回收工作面临的一个主要问题。
从垃圾回收利用的角度来说，我们需要以末端处置推动前端的分类，让出口来决定入口，倒推解决垃圾分类中各个环节上的问题，这对于相关部门来说是非常严峻的考验。面对考验，现场嘉宾集思广益、共同支招。王宏勇提出应当进一步规范垃圾桶设置，同时提高机械化水平，改变原始的运输方式。蒋丽则建议借助当前的“互联网+”、云数据等技术，建立起生活垃圾回收的产业链。朱旻希望可以引进更多智能投放箱，用积分兑换、以物换物的方式激发市民的积极性。柴嘉叙从细化奖惩制度的角度提出，用制度约束促进市民文明行为的养成。
“今天各位委员围绕生活垃圾分类提出了许多好的建议、好的方法、好的思路，接下来我们一定把这些好点子、好方法吸收好、落实好，在工作中把生活垃圾分类前端的宣传、科普普及做好，把末端处理的设施设备建好，同时协调相关部门，把法律法规尽快健全起来，把济南市生活垃圾分类做好、做扎实。”作为部门代表的秦国芬说。张娟也表示，下一步将坚持政府引导和市场运作相结合的原则，恢复济南市再生资源回收体系，并实现转型升级，积极培育行业龙头企业，为济南市再生资源行业的健康发展提供一个优良环境。
普遍推行垃圾分类制度，从政府的角度来讲，政策法规的配套、分类系统的完善需要一个过程;从居民角度来讲，意识的培养和习惯的养成，也需要一个过程。千里之行始于足下，摆脱垃圾围城，全面实现生活垃圾分类，让“放错位置的资源”回归原位，要从现在开始，从我们每个人做起，你准备好了吗?