唱响扁鹊故里 传承创新发展中医药 市政协第二十三专题“商量”聚焦中医药发展

市政协开展第二十三专题“商量”集中商量。

今年年初开始的一场新冠肺炎疫情，让世界重新认识了中医。临床疗效观察显示，中医药总有效率达到了90%以上，中医药正在被越来越多的人认可。近日，省委书记刘家义在我市调研时指出，“山东是中医药大省，中医药事业和产业必须高质量发展，加快由中医药大省向中医药强省转变。”

为贯彻落实省委领导指示精神，在市委的部署安排下，近日，市政协联合农工党山东省委、农工党济南市委以“唱响扁鹊故里，传承创新发展中医药”为题开展了第二十三专题“商量”。连日来，市政协组织多名政协委员、专家学者、部门代表以及企业代表奔赴学校、医院、药企等多地深入交流探讨，为中医药在济南的发展把脉开方。

中医药助力疫情防控效果明显

在济南市中医医院，“商量”调研组与载誉归来的援鄂医疗队队员深入交流了中医药在助力疫情防控方面的作用。

“我所在的浠水县，患者零死亡、医护人员零感染。”济南市中医医院副主任医师、援鄂医生谭镇岳表示，他们在抗疫一线，通过查看病人的舌苔脉象，然后调整方案，在整个治疗过程中，中医药应用非常广泛。

在救治新冠肺炎患者期间，除了常规的护理操作外，谭镇岳还充分发挥中医优势，从生活起居、饮食、情志、运动等方面，对病人进行健康指导。通过指导病人进行呼吸功能训练、穴位按摩等中医特色疗法，带领病人练习八段锦、五禽戏等中医养生功法，开张肺气、利肩颈、调脾胃、强精神，增强了患者抵抗力，促进了康复。

抗疫期间，今年71岁的省政协原副主席、全国名中医王新陆担任了山东省新冠肺炎疫情处置中医药专家组组长。他表示，根据国家中医药管理局发布的数据显示，全国新冠肺炎确诊病例中使用中医药占91.5%，其中湖北省占90.6%，有的地市达到100%，中医介入治疗发挥了很大作用。

王新陆表示，根据患者严重程度，新冠肺炎分为轻症、普通症、重症、危重症四个类型，其中约75%患者是轻症和普通症。在山东300多人的患者样本中，轻症和普通症患者吃了中药后，核酸检测转阴时间可提前3到5天。

传承守正创新打造齐鲁中医药高地

在去年的全国中医药大会上，习近平总书记对中医药工作作出重要指示，强调“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新”。中医药在疫情防控中起到的积极作用，更体现了传承和创新发展中医药的重要性。近期，调研组就如何“传承精华，守正创新”到全市多个高校、医院和企业开展了一系列调研，提出一系列有针对性的建议，共识在交流中不断凝聚。

“作为中医，我认为中医最要紧是抢救精华。”王新陆表示，传承精华首先需要把济南的中医精华找出来，在书上沉淀下来的会永远存在，但是民间一些老中医的经验和思想，如果不传承，就丢失了。

山东中医药大学副校长王振国认为，立足全国看济南，可谓“形势紧迫、充满挑战”，主要体现在高层次人才不足，缺乏有力的智力支持，且高层次人才结构性断档、青黄不接。此外，产学研融合不够，科研向成果转化还存在“最后一公里”的问题。

对此，济南市卫健委副主任米宽庆表示，我市将充分依托山东中医药大学科教研资源，把济南市中医药人才进一步培养好。同时，还将引进全国各地的名医专家到济南来坐诊、讲学、指导。此外，我市将在济南国际医学科学中心建立集科教研产文于一体的国际中医药文化产业园，进一步提升扁鹊文化的影响力，打造齐鲁中医中药发展高地。

“我建议全面开展互联网+中医药健康服务，打造中医药健康服务信息云平台。”省政协委员、农工党山东省委副主委刘德山表示，应该出台支持互联网中医诊所、中医院的建设，鼓励智慧中医医疗、中医联合体和人工智能在临床的推广和应用并引导研发中医药诊疗器械、可穿戴设备以及健康食品，助力国际医疗康养名城的建设。

米宽庆回复，市卫健委提出了智慧化中医服务项目，该项目将建立中医诊疗平台和智慧化中药房，让百姓放心诊疗、用药。该项目建成后，受众将越来越多，也让中药文化得以传播。目前，该服务项目选择在历城区、槐荫区和平阴县实施。

“中药材是最基础的原料，发展道地药材非常关键。”农工党山东省委委员靳光乾建议，要建立优质种苗基地，标准化发展本地道地药材。同时，还要标准化种植或仿野生种植并进行标准化的采收、加工，做到全程可追溯管理。

“靳委员提出的建议非常好，我们制定种植业规划时会向农业农村局提建议。”市发改委副主任罗讯表示，济南的道地药材品种有丹参、栝楼、玫瑰、金银花，目前采用公司基地+合作社+农户的种植模式。

优化中医药发展生态　　促进产业振兴

4月初，“商量”调研组先后走进了山东福胶集团、山东华玫生物科技有限公司、山东百味堂中药饮片有限公司等地，在中药产业化、现代化发展方面进行了深入探讨。调研中，大家纷纷表示，需要优化中医药发展生态，促进中医药产业振兴发展。

“当前我市中药企业存在着规模小、效益低等问题，整体产业水平低于广东、上海等省市。”山东百味堂中药饮片有限公司董事长崔彦伟建议，相关部门在科技、技改、资金、用地等方面支持中药制药、中药饮片生产、药材种植加工和中药研发等龙头企业的发展，打造国际一流的中药产业。

济南市工业和信息化局副局长朱牧表示，目前我市不管是省级医院还是地市级医院，只要使用本地药企生产的药品，均在政策上给予5%且最高不高于500万元的补贴，充分鼓励药企加大研发投入和创新力度，尽可能广泛地占领市场。

“商量”中，山东宏济堂制药集团股份有限公司董事长高元坤提出，“希望企业能够到医疗机构里去座谈、交流、参观，相互之间增加了解。”对此，济南市工业和信息化局副局长朱牧说，“工信局下一步打算利用市生物制药行业协会换届机会，充分吸纳医药制药企业的企业家和各医院的领导、专家。通过举办协会活动，增加各方沟通交流机会。”

“我市中医药的管理体系还不够健全。”济南市中医医院副院长刘维明称，全市12个区县虽然设置了中医药管理局，但大部分区县没有设置独立的中医科，而是把中医科的职能并入其他科室，不利于中医药工作的全面落实和创新发展。此外，他建议，相关部门在政策保障上对中药产业发展加以支持。

济南市市场监管局副局长王玉强认为，中药产业的发展保障质量安全是关键。为此，市场监管部门每年都对济南市场上流通的中药饮片中成药和医疗机构制剂进行抽检。经检测，我市中药质量总体是安全可靠的。同时，为促进中药产业高质量发展，今年，市市场监管局制定了生物医药产业创新活力试探性的计划，涉及医疗机构制剂加工和医疗机构制剂的注册等问题。

发挥中医药优势打造国际医疗康养名城

去年7月发布的济南国际医疗康养名城发展规划提出将济南建设成“国际智慧医养标杆、跨界创新产业引擎、中西结合医疗高地、全域生态康养胜地、现代健康示范城市”的战略定位。那么如何发挥中医药优势，打造国际医疗康养名城呢？4月8日下午，“商量”调研组一行来到济南国际医学科学中心、国家健康医疗大数据北方中心和精准医学产业园等地进行现场商量。

现场商量中，调研组还与远在美国的山东省政府医养健康产业智库专家马欣进行了视频连线。马欣希望中医和中药能够成为济南国际医学科学中心建设中重要的组成部分。他建议，中医中药要发挥独特优势，关注人的心理健康，以预防为主治未病。同时，要尽量避免各种养生玄学的干扰，以科学的态度来对待中医，关注安全性和有效性，尽快与国际接轨，成为服务更多人的一种有效治疗手段。

“随着人们生活水平提高，健康产业作为第三产业受到了社会欢迎。”济南市政协委员王绍辉认为，相关部门应该加大对中医药养生保健行业的支持。对掌握中医保健的技能人才，鼓励其开店创业，通过开店创业增加就业，促进中医保健业、健康产业繁荣发展。

市民代表王璇则说出了年轻人的心声。她一开始认为，中医是辅助西医治疗的，但这次疫情让大家感受到，中医是有实实在在疗效的。但很多80后和90后，没有专业的渠道了解中医药文化和知识。“我希望，官方能够通过权威渠道宣传推荐中医和中药，让更多百姓充分了解中医药文化。”

济南市医疗保障局局长李文秀回复，目前，省市联合建立了互联网医保大健康服务平台，开通了医保大健康电视频道，该频道已经把一些知名中医大夫邀请进来，让他们向百姓讲解中医药知识及如何预防疾病。

“现在对中医药的报销范围和比例有一定限制，尤其是中医院自制制剂还未完全纳入医保。”刘维明说，济南市中医医院有60余种自制制剂，都是建院以来历代名老中医根据临床经验荟萃的方子，疗效独特，深受百姓欢迎。目前，只有少数纳入到医保中。

李文秀表示，国家纳入目录的中药有1316种，市医保局第一时间就落实落地在济南并把济南自有的一些中药颗粒、自制剂、中药饮片和符合条件的中医诊所纳入。此外，市医保局把市中医医院等中医医疗机构的起付线降低了20%。

济南作为扁鹊故里，有着深厚的中医药文化传统，中医药在我省发展势头良好，前景广阔。我们既要传承好中医药传统文化，做好守正创新，又要中西医结合，以科技创新为先导，提高国际视野，还应大力宣传，让更多人知晓中医药文化历史以及中医药知识。相信，我市引领打造“国际医疗康养名城”的目标一定会实现。 （本报记者王希涛）

传承精华守正创新实现中西医“齐步走”

□希 涛

习近平总书记曾对中医药工作作出重要指示，“要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新。”疫情期间，中医成为我们打赢疫情防控阻击战的“利器”，其治疗效果深入人心。当前，中医药发展可谓迎来天时地利人和的大好时机。以“唱响扁鹊故里，传承创新发展中医药”为题展开第二十三专题“商量”，及时为中医药在济南发展进行了把脉开方。传承创新发展中医药正当其时。

坚持传承精华，牢牢抓住中医药发展命脉。中医药的精华沉淀在汗牛充栋的中医古籍中，流传在历代中医大家的临床实践中，散落在疗效显著的民间奇方中，这是中医药学深厚的根基，也是中医药事业发展的命脉。正如省政协原副主席、全国名中医王新陆所言，传承精华，我们不仅要唤醒沉睡在古籍中的方子，发扬大医精诚、医者仁心的中医精神，更应该挖掘民间老中医的经验和思想，记录好并传承好。

坚持“守正”与“创新”有机结合。只“守正”，不创新，捧着金饭碗也只会越吃越穷。让中医药老树发新芽，唯一的出路就是创新。中医药的发展史，就是一部创新史。从《黄帝内经》奠定中医理论体系，到明清时期瘟病学的产生，再到现代青蒿素的诞生……创新，始终是推动中医药发展的根本动力。当前，大数据、人工智能等先进技术为中医药研究突破提供了有力支撑，多学科、跨行业合作为加快中医药现代化发展带来广阔空间，必须把“守正”与“创新”有机结合。

坚持中西医并重协调发展。习近平总书记曾作出重要指示，“坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。”中医与西医相互借鉴，成为中国特色医药卫生与健康事业的重要特征和显著优势。当前，中医无论是执业医生数量还是医疗机构数量，都无法与西医相提并论，医疗服务的天平在向西医倾斜。正如“商量”中政协委员和专家所提出的，应加大对中医的扶持力度，重点落实对中医事业的投入政策，完善中医药价格和医保政策，构建覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系，实现中医西医“齐步走”。