泉城“商量”聚焦纾困惠企 好政策，“掷地”还盼“好响声”

秋风渐凉，却也被“商量”中的热情渲染出了温度。9月11日，济南市政协第28专题商量“纾困惠企——泉城商量助推惠企政策落实落地”如期举行。

此项专题从今年7月底开始，广泛征求意见，发布调查问卷，组成4个组团队，组织全国、省市区四级政协委员，以及部分企业家代表，到100多家企业进行深入调研、真诚商量。掌握大量一手资料，征求意见建议700多条。在及时与市直有关部门对接沟通，对征集到的所有的问题、意见和建议归纳成四大类50余条后，邀请14位政协委员和企业家代表参加现场“商量”，推动好政策真正“掷地有声”。

好政策难享受，决定成败的还是细节

“政协就是来谈问题的。”现场第一位发言人——山东省政协委员张志敏开门见山、直抒胸臆。“疫情以后减免写字楼租金和物业管理费的政策，受到广大业户和中小企业的拥护和支持。但这种做法并没有充分考虑到服务业持有人在贷款、税费减免的政策，他们仍面临着非常沉重的贷款负担，金融机构也没有在此时给予减免或延期，税费也没有进行相应减免。”他经营的莲莱广场，200多家企业、5000多名员工入住办公，对漫长的“抗疫严冬”感同身受。

这时，坐在一旁的济南市政协委员周有志接过话茬：“有些政策的制定不够细腻。一些物业企业在疫情期间，非但没有减少工作量，反而还增加了投入，倘若这时候减免了物业费，很可能造成企业和管理企业之间的矛盾。”

两位委员一席话，得到了济南市工信局局长汲佩德的及时反馈：“政府制定政策是一个引导性政策，但是变成刚性政策就会出现问题。房屋产权人和承租人两个都是市场主体，之后我们联合四部门出了文，降低运行成本，让市场主体抱团取暖，引导社会上的企业共克时艰、降低房租。实践证明，鼓励加引导，通过协商解决是一条好路子。”

为企业服务，各自为政要不得

“是骡子是马还得拉出来遛遛。”这是济南市政协委员孙武虎一直挂在嘴边的话。在他看来，靠政府给钱活着的企业，没有前途。政府投基础设施、投环境，才能真正体现出市场主导作用。

孙武虎认为，制定惠企政策值得点赞，但各类政策设计的时候缺少征求市场主体的意见，也没有充分考虑不同企业主体的差异性，许多政策只是制定出来放到各自网站上，与企业对接不够精准，致使很多政策难以落地、不切实际。

在上个世纪八十年代，台湾、日本、韩国、新加坡等一些国家和地区出台政策前，都会把相关部门集中到一起谈判，各个部门谈判的过程同时也是宣传的过程，目的是为了研究这些政策对企业是否有实际作用和帮助，符合市场规律与否。谈到此处，孙武虎面露遗憾：“很可惜，这样的政策落实流程目前在国内依然是个空白。”

对于招商政策落实，济南市政协委员陆建林给出了“浙江经验”，既行之有效，也让大家看到了一片更为广阔的天地。“浙江施行的“全生命周期管理”模式，实现了在企业招商过程全过程效能监督。“项目有监管，政府、企业家兑现承诺，只有这样，税收和产业才能发展起来。”

敞开胸怀，有了人才其他都好说

求贤若渴，人才有价。在本期“商量”过程中，委员和企业负责人提及最多的字眼是“人才”。

“关于人才，还是要敞开胸怀、敞开口子，人才有了，其他都好说。”从济南市政协委员孙涛的言辞中，能体会到他求贤若渴的心情。“人才政策应把范围再适当扩大一些。不光要招引研发人员、企业家、高级技工，异地商会的会长也是人才。”在济南晶正电子科技有限公司总经理胡文看来，人才设定范围再扩大，形成“大人才圈”，将更加有助于产学研的转化。

人才对于一个企业来讲，地位如何？比尔·盖茨曾说：“如果可以让我带走微软的研究团队，我可以重新塑造另一个微软。”人才的重要性可见一斑。对于人才引进工作，济南市科技局局长吕建涛简明扼要概括了十二个字：兼顾中端高端，兼顾内地外地。“人才不能仅仅局限于取得高学历的硕士、博士、海归专家、学者，更应该积极鼓励招引高级技工，特别是在国外退下来的具有较强操作能力的高级工程师。”

济南市委组织部副部长王壮听后频频点头。他表示，目前，济南市的人才吸引指数已经跻身到全国前十，2018年和2019年，在全省人才吸引力指数的测评中，济南市连续两年排在全省第一位。“下一步针对与会委员和专家提出的问题，在政策制定前将深入调研，加强与基层单位研讨，适应基层需要，在为人才服务中体现出济南特色。”（记者姜晓蕾 蔡凤）