纾困惠企 激发活力 泉城商量助推惠企政策落实落地

市政协“商量”调研组赴企业开展现场商量。

“政府出台的相关减免政策，你们现在具体享受到了多少?”“没有享受到的优惠政策出了什么问题?”“具体是什么原因?”8月13日下午3点半左右，在济南邦德激光股份有限公司，数十人围在一起，一边认真听取企业发展情况介绍，一边详细咨询政府出台相关惠企政策的落实落地情况。这是市政协第二十八专题“商量”其中的现场商量一幕。

自7月底开始，市政协以“纾困惠企 激发活力——泉城商量助推惠企政策落实落地”为主题，组织“商量”调研组聚焦我市出台的各项惠企政策，特别是人才、科技政策落实落地等情况，深入近百家企业开展现场商量，共征集问题及建议数百条。在充分调研的基础上，近日，市政协组织部分政协委员和企业家代表会同有关部门负责人围坐一起，开展集中商量。大家面对面商量沟通，互动交流，谈问题、想办法，凝聚共识、双向发力，助推惠企政策切实在泉城落实落地。

直言不讳道破惠企政策制定弊端

“像社保费的减免等，凡是符合条件的政策，我们都没有申请，自动就给予了减免。”“就我们公司而言，在人力资源成本和公司运营成本等方面，都得到了很大政策支持。”“疫情期间，我们各项税费减免300多万元，非常有利地助推了企业复工复产。”……在连日来的多次现场商量过程中，大部分企业代表对我市的惠企政策给予肯定，并纷纷表示在这些政策的支持和帮助之下，企业得到了很多实惠。

“来政协就是来谈问题的。”虽然在现场商量中各企业负责人更多的是对惠企政策的肯定，但在近日开展的集中商量中，有备而来的委员和企业代表们纷纷开门见山、直言不讳。“疫情发生以来减免写字楼租金和物业管理费的政策，受到广大业户和中小企业的拥护和支持。但这种做法并没有充分考虑到服务业持有人在贷款、税费减免等方面的政策，他们仍面临着非常沉重的贷款负担，金融机构也没有在此时给予减免或延期，税费也未进行相应减免。”山东省政协委员张志敏表示，他经营的莲莱广场，有200多家企业、5000多名员工入驻办公，面对疫情袭击，倍感压力。

坐在一旁的市国有资产投资有限公司党委副书记、市政协委员周有志对于政策在制定之初的考虑不足也提出了自己的意见：“有些政策的制定不够细腻。一些物业企业在疫情期间，非但没有减少工作量，反而还增加了投入。倘若这时候减免了物业费，很可能造成企业和管理企业之间的矛盾。”

针对两位委员提出的意见和建议，市工信局局长汲佩德给予及时反馈。“政府制定政策是一个引导性政策，但是变成刚性政策就会出现问题。房屋产权人和承租人两个都是市场主体，之后我们联合四部门出了文，降低运行成本，让市场主体抱团取暖，引导社会上的企业共克时艰、降低房租。”汲佩德表示，实践证明，鼓励加引导，通过协商解决是一条好路子。

各自为政致使惠企政策落地“难”

“商量”中，政协委员、企业代表和有关政府部门负责人在深入沟通中，不断在政策制定方面增进共识，可有了好的政策如何更好地贯彻落实呢?8月中旬，市政协“商量”调研组兵分两路赴山东重工绿色智造产业城、济南邦德激光股份有限公司、山东万腾电子科技有限公司等多家企业开展现场商量，座谈交流，详细了解了疫情发生以来，我市出台的相关惠企政策落实落地情况。

“目前，各部门各自为政，分别发布自己的政策，没有一个整体的政策发布和落实机制。且政策体系内容繁多，企业需要不断地查询研究，没有一个研究室是搞不定的。”集中商量现场，济南业神商场设施有限责任公司董事长、济南市政协委员孙武虎还带来一大摞商务局下发的有关惠企政策。因为他分管的协会流通行业会员较多，业务往来与商务局较为密切，所以他对商务局下发的政策研究较透。“有时候我问商务局的有关工作人员，他都不能全部解释明白，要让小微企业搞明白，那就更难了。”孙武虎感慨道。

此外，孙武虎认为，企业本身才是政策服务的主体和发展源泉，各类惠企政策在制定之初并未广泛征求所涉及企业的意见，也没有充分考虑不同的市场主体和规模企业的差异性，这导致政策与企业的实际困难对接不够精准，继而致使部分政策不切实际，落地难。

市委组织部副部长、市人社局局长王壮听了大家的意见建议后连连点头，“大家提出的问题和短板正切中了我市政策落实中的一些问题要害。部门在履行职能的同时，检视目前存在的问题，也和大家反映的基本一致。”王壮表示，下一步人社部门将充分吸收各位委员和企业代表的建议，特别是有关人才和企业服务方面的政策，将再进一步完善，使之更能体现济南的实际需要。

同时，王壮认为，大家提到的“有些政策很好，但是感受不到‘阳光’”问题，一方面是因为宣传不到位;另一方面确实存在一些政策落实时程序烦琐问题。下一步，人社部门将通过创新政策落地手段，把企业相关数据通过网络集中，并根据大数据主动精准向企业推送，打通政策落地“最后一公里”。

直面问题找准人才科技政策症结

8月，市政协“商量”调研组先后来到山东普罗维登斯教育科技有限公司、济南人力资本产业研究院以及章丘区、历城区和济南高新区的部分企业，聚焦我市人才、科技等惠企政策落实方面存在的问题，分析原因，提出改进工作的意见建议。调研组在多次调研中发现，除了在惠企政策制定和落实方面存在问题，还有不少企业代表对有关人才和科技的政策颇有微词。

“科技成果转化的方式不仅仅局限于转让许可或者作价入股，可以把科技创新和金融创新(风险投资)结合起来，专注于核心技术的科研项目。”神思电子技术股份有限公司副总经理、济南市政协委员孙涛表示，但目前所谓的风险投资需要企业有抵押物作为前提，并且创业企业还得给其保底收益，所谓的“风险投资”实际上是“无风险投资”。风险其实应该是评估他的基本面，既然认可所投资企业，就得承担相应风险。目前来看，改善成果转化的融资环境非常重要。

针对孙涛提出的问题，济南市科技局局长吕建涛表示，科技成果转化难的问题是世界性难题，我市这两年做了很多工作，也取得了一些成果，但总体来看，不管投资也好、基金也好、风投也好，都逐渐做成了银行，没有抵押物很难做 成 。这个问题不光是济南的问题，整个环境确实发育不良。下一步科技部门和金融部门还要深度研究市场需求，更好完善各种平台的功能，进一步研究特别是轻资产中小企业的融资困难问题。

求贤若渴，人才有价。在“商量”过程中，委员和企业负责人提及较多的字眼还有“人才”。“关于人才，还是要敞开胸怀、敞开口子。人才有了，其他都好说。”“人才政策应把范围再适当扩大一些。不光要招引研发人员、企业家、高级技工，异地商会的会长也是人才。”“我们企业大学生比较多，想申请人才公寓，但有时符合条件的人等候的时间非常长，希望在这方面再加强一下。”……“商量”中，委员和企业代表纷纷就人才问题提出各自建议。

王壮听了后频频点头。他表示，目前，济南市的人才吸引指数已经跻身全国前十，过去两年，在全省人才吸引力指数的测评中，济南市连续两年排在全省第一位。“下一步针对与会委员和专家提出的问题，在政策制定前将深入调研，加强与基层单位研讨，适应基层需要，在为人才服务中体现出济南特色。”搭建平台惠企政策及时精准推送“商量”中，大家除了在惠企政策的制定、落实以及人才、科技政策等方面展开一系列的研讨，大多数政协委员和企业代表不约而同地把建设智慧政策平台提到了桌面。

“我建议建设一个智慧政策平台，把惠企政策及时精准推送给企业家。所有企业家一登入平台，便能了解到所有的政策。”山东连城置业有限公司董事长、济南市政协委员陆建林认为，目前济南出台很多惠企政策，这走在全国前列，但最关键是如何落实好。

有人信息技术有限公司董事会秘书邓源硕也有类似想法，她希望能够建立一个政策打通的平台。同时，平台可以考虑从企业了解政策的专家里面去选取一部分人员，成立专家团队随时为平台建设提供建议。

市委常委、副市长郑德雁在认真听取了大家关于建设惠企智慧平台的建议后，与大家展开了深入交流。他表示，目前各部门都有自己的平台，但发布的政策信息仅与各部门工作相关，导致企业对指挥平台建设反映强烈，下一步，政府要下决心来解决这个问题。同时，郑德雁希望，市政府和市政协共同打造一个与企业沟通的平台，经常性地邀请企业家在该平台发声，把行业的痛点、难点反映给政府，让政府沉下来，真正了解企业，切实把问题解决掉，把企业发展得更好，把城市运营得更好。

“五色交辉，相得益彰;八音合奏，终和且平”。在长达两个月的现场商量和近3个小时的集中商量中，与会人员在意见交织中，汇聚惠企政策落地之道，在思维碰撞中，凝聚思想共识。“商量”中政协委员和企业代表提出的一系列“金点子”，必将有力助推我市惠企政策落实落地，为企业营造更好的发展环境，推动我市经济高质量发展，为“大强美富通”现代化国际大都市建设注入新生动力。

作者：记者 王希涛 通讯员 蔡凤