全程商量 全城商量——济南市政协发挥“商量”平台优势广泛凝聚共识的探索实践

济南市政协第三十一专题“让青春在‘商量’中绽放”圆桌商量日前在济南电视台演播大厅开启，济南市教育局副局长王紘、历城二中思政课教师连晓芹以及山东实验中学、济南历城二中、济南托马斯实验学校的“模拟政协委员”学生代表，围绕“青少年健康成长”这一主题进行商量。

“泉城商量”是济南市政协创新打造的集协商、监督、参与、合作于一体的常态化、特色化、制度化协商民主平台，是政协协商向基层延伸、向群众延伸、与基层社会治理深度融合的一项开创性实践。自创办以来，从最初的成型巩固（1.0版），到“商量在区县”实现12个区县的全覆盖（2.0版），再到目前推动“商量”平台向基层延伸融合（3.0版），既是“泉城商量”，又是全程商量，更是全城商量。如今，“商量”已经开展了31个专题，各界别、市级各民主党派和工商联、12个区县政协、50余个市直部门、800余名四级政协委员、逾千名基层群众参与。为什么“泉城商量”如此有凝聚力，备受泉城人的追捧和青睐？用市政协主席雷杰的话概括就是，因为它聚民心，始终坚持与民“商量”和为民“商量”。与民“商量”“现在公办幼儿园太少，老旧小区有公办幼儿园，但随着‘二孩政策’放开，幼儿越来越多，有些孩子入园困难。”济南市槐荫区幼儿家长台佳提出的问题，也是很多市民关心的问题。围绕这一问题，“商量”的第十专题聚焦学前教育。

“在商量选题上，我们把着力点放在人民群众关心的民生实事、难事上。”雷杰说。生活垃圾分类的难点在哪里？社区居家养老中的难点、痛点是什么？公交线网如何优化让百姓出行更方便？这些与老百姓生活息息相关的事，都是“商量”的大事。第十二专题探讨社区居家养老问题，广大市民给予高度关注，话题点击量突破400万，“商量”一下子成了网红。通过“商量”平台，一些困扰群众生活的问题很快得到了回应。开展“公交线网优化”专题“商量”期间，新开通了包括3条BRT线路在内的18条公交线路。

“眼睛向下，脚步向下，基层调研有多深入，务实政协就有多少活力。”济南市天桥区政协委员、青年作家钟倩多次参与“商量”基层调研，她深有感触地说，“商量”已经成为一种“现象级”民主形式，倍受群众认同，越来越引发民心共鸣，成为济南现代公共治理的一道风景线。不光群众关心的身边事要“商量”，事关经济社会发展的大事，也是“商量”的主题。去年初，仅围绕新冠肺炎疫情，市政协就召开了五场“商量”，分别围绕“积极推进中小微企业复工复产和达产”“唱响‘扁鹊故里’传承创新发展中华医药”“完善公共卫生体系 推动健康城市建设”“纾困惠企 激发活力——泉城商量助推惠企政策落实落地”等主题展开商量。

意见和建议都是来自实打实的“真调研”。

“我参与的第三专题‘商量’，围绕拆违拆临、建绿透绿这一老百姓关心的主题，先后进行了7次调研，进社区、探现场、访市民、问需求，光积累的素材资料就有五公斤重，调研笔记写了满满一本子。”市政协委员李丽说，31个专题商量，她参与了8个，全程参与调研40余次……为民“商量”农业特色产业如何抓住乡村振兴的机遇，扩大销路，做大增量？对此，“商量在商河”给出了答案，众人的事情由众人商量，涉及生产的事就在生产链条上商量。商河县政协组织部分县政协委员以及相关镇街政协委员联络室、县直有关部门负责人、电商运营公司、产业发展小组成员、种植户和工商户，就“商河县特色产业发展”开展实地调研，归纳梳理出各种问题，并邀请相关人员参加“商量在商河”，提出解决问题的具体措施，以成立产业发展商量工作室为突破口解决各种发展难题，为壮大镇村经济和推动脱贫攻坚、有效实现农民增收致富发挥了积极作用。这一“商量”整出了“大动静”：商河县农产品协会成立。现场，多家企业和农贸市场同商河县农产品协会签订战略合作协议，与其结成长期稳定战略合作关系，进行全方位合作，将商河作为重要的优质农产品供应基地，宣传优质商河农产品，为推动商河农业发展和乡村振兴作出贡献。殷巷镇成立了留兰香产业商量工作室，让商量工作围绕产业发展转，用商量成果全方位助力乡村振兴和脱贫攻坚。该镇政协委员联络室积极探索“商量”工作新模式，让商量工作“全方位”“全天候”服务产业。目前，《山东商河留兰香田园综合体规划》编制完成，全镇从产业规划、种植规模、人才技术等方面，汇集了打造“留兰香特色小镇”的所有要素。殷巷镇留兰香种植面积1.2万亩，建成全国最大的种植基地，每年可直接为群众增收4600余万元；留兰香扶贫项目收益也稳定提升，年纯收益76.6万元，贫困群众人均分红500元以上。

孙集镇成立了农村电商发展商量工作室，邀请淘宝课堂讲师、网红达人、织工、电商从业者等专业人士参加协商会，最后凝聚出品牌化建设下的一系列共识：利用好热搜段子、短视频、直播平台和大数据分析，以及设计出“农耕文明一缕棉”的品牌语、LOGO标识、特色包装。共创式的头脑风暴商量让传统产业焕发了新生机。目前，孙集镇的老粗布、手工地毯、特色果蔬都实现了“触网”销售，特别是老粗布实现了网络销售占比60%。

“‘商量’是一个协商民主的平台，推进基层‘商量’，重在把事做实，避免沦为‘花架子、做样子’，坚持真商量、不作秀，有事好商量。”雷杰说，“商河”模式只是济南市政协“商量在区县”延伸的一个范本。制度保驾护航从1.0版到3.0版，“泉城商量”一路走来，离不开制度化规范化的护航保障。2017年11月和2018年2月，市政协先后出台了“商量”《工作规程》和《工作流程》，规范各个环节的工作内容、流程分工和时限要求等，保障平台有序有效运行。每一个专题都做到由一个专委会承办，分管副主席具体负责，有关界别、党派和区县政协参与协办，从制定方案到征求意见、现场商量、圆桌商量、节目播出等40多个工作日，环环紧扣，层层推进。随着工作的推进，“商量”已经由“泉城商量”向“全城商量”延伸，覆盖两级政协的“商量在县区”相继开花结果。2018年6月，槐荫区委专门印发文件，将区、街道、社区三级“商量在槐荫”平台与市民热线和信访平台联动，与基层组织协商相衔接，让政协协商走出会议室，走向社会治理一线。商量有了首个“基层版”，从居民用电、停车难这样的“小事”，到推动五大产业发展这样的全区“大事”，都成为了“商量在槐荫”的商量对象。

2019年4月，市政协出台《关于深化提升“商量”平台推动“双向发力”的实施意见》，提出20余项具体改进举措，内容涵盖凝聚思想共识、扩大“商量”工作开放度、推动“商量”向区县和基层延伸等方面，切实将建言资政和凝聚共识双向发力要求贯穿“商量”全过程、各环节。

2019年11月29日召开的市委政协工作会议上，市委市政府办公厅联合印发了《济南市开展“商量”的实施办法（试行）》，将“商量”纳入全市协商民主建设大局，实现12个区县政协“商量在区县”的全覆盖，各区县建立制度机制，开展了内容丰富、形式多样的“商量”。市政协于日前又制定出台了《建立商量工作室推进“商量”工作与社会治理深度融合的意见》，截至目前，全市12个区县政协在所辖镇（街）全部建立“商量工作室”。

说干就干，干就干出新样子。源源不断的创造力让“泉城商量”大放异彩。