提升城市品质 助推强省会建设！济南市政协第三十三专题“商量”综述
城市品质是一个地区发展环境、承载能力、特色魅力、文明程度的重要体现。建设新时代现代化强省会，不断满足人民群众对美好生活的向往，对城市品质提出了新要求。为助推城市品质提升，自3月起，市政协以“提升城市品质,助推强省会建设”为主题，组织全国、省、市、区四级政协委员、专家学者和部门有关负责人，先后到市中区、章丘区、槐荫区、历城区等开展了多次调研和现场商量，并赴成都、重庆等地进行了学习考察。 在深入调研和现场商量中，“商量”调研组摸清了实情，掌握了大量一手资料。近日，全程参与前期调研和现场商量的部分政协委员、专家学者、市民代表和部门有关负责人，围坐一起开展了集中商量。大家从魅力之城、文明之城、温暖之城三个方面，充分交流研讨，提出了一系列有针对性的意见建议，不断凝聚思想共识。
“商量”调研组在印象济南泉世界济南“二安”文化园开展现场商量。
文化要素结合美化亮化让泉城更具魅力
“城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理。”不同的城市，有不同的形象和气质，有自己独特的魅力。那么一个有魅力的城市都包含哪些特征呢? 在济南大学法学系主任、教授袁曙光看来，一个有魅力的城市，应该具备科学的城市规划、充满活力的经济发展、富有创造力的城市建筑、优雅的城市环境、悠久的城市文化和积极向上的市民精神风貌。纵观近几十年的城市发展，济南已由过去的“土”变为现在的“洋”，充满魅力。 不必说景色秀美的千佛山，终年喷涌的趵突泉，游人如织的芙蓉街，单说济南最近几年的夜景亮化工程，便让这座城市增添了许多魅力。4月16日，“商量”调研组首先来到槐荫区财富中心、济南西站，调研了灯光秀项目，参观了时光艺术之城。在印象济南泉世界，调研组考察了济南“二安”文化园，并进行现场商量。 “夜景亮化给城市增添了很多魅力，晚上看济南，有了大都市的感觉。”市政协委员刘婷在为济南进一步美起来、亮起来高兴的同时，也意识到城市的夜景亮化并不均衡，“如果把济南东西南北各条交通大动脉全部亮化起来，那景象就更美了。” 对于夜景亮化，历下区盛福实验小学校长高红燕建议，一方面，修复大明湖钟楼遗址并扩大面积，实现大明湖钟楼天天定时响钟;另一方面，应加快修缮改造状元府、督城隍庙等老城区的历史文化遗存，同时让历史文化遗迹也跟上城市美化亮化的脚步。 “夜景亮化只是城市美化的一个方面。”济南社会科学院副院长张华松认为，无论是亮化，还是美化，都应该充分表现济南特有的文化和韵味。济南是国家历史文化名城，有大舜文化、龙山文化、泉水文化和名士文化，应该深入挖掘这些文化资源，重塑城市形象、提升城市品质。 谈到城市文化和韵味，市政协委员陈广如也接过了话茬。他建议，要在济南的文化艺术方面增加自己特色，比如通过一首歌、一支乐队等，让天南海北的济南人唱响泉城。同时，可以用好新媒体，让更多人了解济南的过去、现在和未来。此外，应增加一些反映济南文化的网红打卡地，让年轻人喜欢济南。 “虽然我市现有一些网红打卡地，但是它们缺乏济南特色的城市元素。”对于网红打卡地，市中区杆石桥街道乐山小区社区综合党委书记谭欣深有感触。她建议，在社区周围建一些网红打卡地，融入更多济南独有的城市文化，让市民就近就可以欣赏到美景，并为大家留下深刻泉城印象。 为了做好本次商量工作，3月24日，调研组还赴成都天府新区考察学习。天府新区是国家级新区，在城市的规划和设计上秉持打造公园城市的理念，追求自然和人文的和谐统一。 “像天府新区、雄安新区的规划是在一张白纸上进行设计。”陈广如认为，济南新旧动能转换起步区可以借鉴这些成功经验。而拥有丰厚文化底蕴的老城区，应该在宏观上整体规划设计，既保留历史文化特色，又要增加新时代的元素。 张华松表示，济南古城坐落在五岳独尊的泰山北麓，四渎之一的古济水的南岸，也就是如今的黄河南岸。泰山岩岩，大河滔滔，济南的山水形胜可谓得天独厚。新时代现代化强省会建设，应该充分彰显泰山、黄河之于济南的坐标意义。济南的城市规划和城市建设，尤其新旧动能转换起步区的规划和建设，应注意营造一种能与泰山、黄河相匹配的城市气象和文化意象。
济南“二安”文化园夜景
全民参与久久为功让文明之花遍开泉城
提升城市品质，除了增强城市魅力外，还应提升城市人居环境、市民文明素质。而在城市人居环境和市民文明素质之间，我市目前开展的生活垃圾分类工作，就是一个很好的结合点和着力点。生活垃圾分类不仅考验着城市管理的智慧和水平，也对每个市民文明素质、生活习惯提出了挑战。 为摸清我市垃圾分类工作开展情况，连日来，“商量”调研组先后考察了市中区乐山小区、建设路冠宇名苑小区、章丘区宁家埠街道、历城区唐冶街道凤凰城小区，听取了相关介绍。同时，市政协组织了多次垃圾分类专题座谈会，邀请政协委员、专家和部门代表谈看法提建议，并面向全市市民征集垃圾分类金点子。 在张华松看来，目前开展生活垃圾分类工作的最大问题是财政投入不足。“广州今年有34亿元财政预算，上海三年投入200亿元……”张华松表示，我市在这一方面的财政投入，与先进城市相比还有不小的差距。 “我觉得还得发挥社会组织的专业作用。”陈广如认为，可以用政府购买服务的方式，让专业的社会组织参与垃圾分类全过程。 对于陈广如的建议，谭欣颇为认可。她说，社区在垃圾分类工作推进过程中，确实面临人手不足的情况。为此，她建议通过加大财政投入以及整合人员，实现垃圾分类工作人员的保障。 在实地调研过程中，调研组发现，很多认真做垃圾分类的市民有“前端认真做分类，后端‘混装混运’”的疑虑。对此，市城管局生活废弃物管理处副处长陈振华解释，当前垃圾分类已经进入了法治阶段，“在这个阶段，市民尽管大胆地分，只要你能分出来，我们保证把它分类运输、处理。”如果对于前端居民分好类的垃圾再“混装混运”，这是违法行为，希望市民发现类似情况时，及时拨打12345市民服务热线投诉举报。 在袁曙光看来，垃圾分类工作有效开展，需要建立健全宣传发动、运行、资金投入、检查考核、处罚等方面的体制机制。 “垃圾分类关乎一座城市居民的文明程度。”陈广如建议，应该将其和创建全国文明典范城市结合起来，通过开展文明典范家庭、文明典范社区等网络评比活动，助推居民提升思想觉悟。 提到提升居民思想觉悟，刘婷也说出了自己的想法。她认为，对垃圾分类做得好的家庭给予积分奖励，可以兑换社区免费上门擦玻璃、清洗油烟机等服务，也可以减免抵扣一定的物业管理费。 针对大家说的奖励激励问题，陈振华表示，我市在开展“十百千”模范创建活动，创建十个模范街道，创建一百个模范社区和模范村，创建一千个模范小区、模范单位，通过模范创建，给予一些精神上物质上的奖励，充分调动各方面的积极性。下一步将结合政协委员和专家们提出的建议，对居民也给予一定奖励、激励。 我市出台的《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》，把垃圾的源头减量摆在了重要的位置。而“商量”中，生活垃圾源头减量是关键也成为大家的共识。 做好生活垃圾分类并非一个部门的事情，需要全民参与;也不是一朝一夕之功，需要全体市民久久为功。生活垃圾分类习惯的养成，是居民文明素质培养的一个过程，也是通往全国文明典范城市的必经之路。
全方位服务市民打造宜居宜业温暖之城
“社区的便民服务你知道吧?”“知道，家里电灯开关坏了，黑了好几天，正好居委会协调了免费维修师傅给我们修好了”……4月12日，“商量”调研组先后来到王官庄小区和乐山小区进行调研。其间，委员专家们入户走访了多户居民家庭，听取了他们对社区服务方面的感受。 让人民生活幸福是“国之大者”。城市品质的提升，其核心是服务于人民群众对美好生活的向往。在袁曙光看来，温暖之城就是坚持以人民为中心的发展思想的具体体现，城市的发展为了人民、城市的发展依靠人民、城市发展的成果由人民共享。城市的本质就是为市民的居住和生活提供全方位的服务。 陈广如认为，城市的品质最直观的体现是宜居。要做到宜居，首先要改造提升社区环境，其次要建设满足居民日常生活需求的周边配套环境，还要建强建好公共服务设施，满足大家不断提升的精神文化需要。 “社区环境的改造和提升，应该给居民的文体娱乐活动留出足够空间。”张华松建议，社区开发建设要严格按规划进行，任何人都不能占用公共空间。 对于社区预留空间问题，袁曙光认为场地的问题影响着居民生活质量的提高。如今居民除了物质享受外，还需要精神享受。这需要小区做好充分预留空间，为居民提供图书室、长者食堂、活动空间等。 陈广如则建议，建设社区公共服务设施，不能用“批发思维”，建设之前，应做网络调查问卷并邀请居民座谈协商。确保公共服务设施既能精准为人民服务，又能为特色街区增光添彩。 “城市品质提升不能只看面子，还要让里子更实。”谭欣建议，在下一步社区建设中，应该在细节上融入更多社区文化特色，对社区建设有一个整体、科学的规划。 高红燕也提出了自己的期待。她希望，一方面社区进行颜值改造，建设街边公园、社区中心公园，增加车位缓解停车难问题;另一方面多打造一些像乐山小区这样智能化、数字化的居住环境和空间。此外，她认为对于老旧小区出现的环境和卫生问题，需要统一管理，提升整体环境与秩序。 “一座城市的生命力必须和事业结合起来才行。”陈广如建议，要在留住大学生上下功夫，让城市更加宜业。只有让年青人在“衣食住行玩”上丢下窘迫，才能让他们全身心投入到就业和创业中。还要在抢人、就业、创业上多出好政策，营造优质的人文环境。 在刘婷看来，让城市更加美好就必须给它注入更大的活力。这需要各部门发挥联动机制，对外做好宣传，对内做好考核，通过创新引进人才机制，多角度、多维度给来到济南、留在济南的大学生予以关怀，消除他们的后顾之忧，调动他们的主观能动性，努力将济南建设成为青年友好型城市。 美好的城市生活需要“品质”来支撑，让城市功能更完善、生态环境更靓丽、公共服务更配套、社会治理更到位，这些都是提升城市品质时代考卷的必答题。提升城市品质，不仅是创造更加美好生活的重要载体，也是建设全国文明典范城市、建设新时代现代化强省会的重要内容。提升城市品质，助推建设全国文明典范城市、打造“五个济南”，需要社会各界齐努力，共建共治共享，共创美好生活，共绘新时代现代化强省会的美丽画卷。
把坚持以人民为中心的发展思想贯穿城市品质提升全过程
□希 涛
城市品质是区域经济社会发展的关键竞争力，更是人民群众最直接、最深切的感受。近日，市政协“提升城市品质,助推强省会建设”专题“商量”的有关内容在各媒体广泛传播，一时间与广大市民密切相关的“城市品质提升”成为大家关注的话题。建设高品质的城市，才有高品质的生活。习近平总书记指出，“城市是人民的城市，人民城市为人民。”在提升城市品质中，应把坚持以人民为中心的发展思想贯穿于城市环境塑造、基础设施建设等各个方面。
城市不能仅仅是钢筋水泥堆砌的“森林”，而应该成为一座文化的宝库，成为人民情感的归属和精神的寄寓。正如在“商量”中，调研组提出的那样，城市品质提升要突出齐鲁文化、黄河文化、儒家文化和泉水文化等特色文化，融入山、泉、湖、河、城等自然禀赋，诗城词都等文化元素，给建筑融入灵魂和生命。只有这样才能够让济南成为一个独具特色标识的中心城市，才能真正让文化济南深入人心。
有学者研究指出，品质提升体现了城市发展的客观规律。从大的国际趋向来看，追求城市高品质越来越成为城市发展的重要价值取向;从我国的现实背景与需求来看，城市发展也已经进入内涵提升和品质优先的新阶段。城市的发展将更加关注生态环境品质。“商量”中，调研组也把话题聚焦到了生态环境品质提升上。生态环境品质提升必须坚持以人民为中心的发展思想做好城市规划，明确城市定位。对城市的体型、空间环境，包括城市的各类建筑、公用设施、园林小区等作出整体综合的构思与设计，体现城市功能多方面的要求。同时，应突出群众主体，引领全民参与、主动融入社区的规划与改造全过程。
亚里士多德曾说：“人们为了活着而聚集到城市，为了生活得更美好而居留于城市。”于济南而言，人民群众对美好生活的向往既是奋斗目标，也是强大驱动力。一切从人民感受和体验出发，始终把解决人的问题放在城市品质提升的首位，以工匠精神打磨城市细节，在延续城市文脉、留住城市记忆、彰显时代特色中全面提升城市品质，泉城的历史底蕴文化基因和精气神将更加凸显，宜居宜业独具特色的品牌效应将更加彰显，城市生活也将更有温度、更加美好。