【商量在区县】首期《商量有章》聚焦粮食挖潜 集中商量献计安全保供

粮安天下，农稳社稷。“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大。”3月6日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，在参加联组会时重点谈了粮食问题，强调实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

 我区是国家产粮大县，常年种植粮食面积在160万亩左右，粮食总产量保持在60万吨以上；2021年粮食种植面积为161.3万亩，总产62.48万吨。为确保把总书记的指示精神落到实处，进一步提高我区的粮食安全及保供能力，十五届区政协首期“商量有章”活动就锁定为粮食安全与农民增收问题，以“粮食‘挖潜’ 路在何方”为主题，广泛深入开展调研活动，围坐田间地头现场商量，组织种粮大户问卷调查，并发挥“商量有章”智慧平台作用，多方听取政协委员、农技专家、基层干群意见建议，4月26日，区政协举办集中商量，邀请政协委员、涉农单位负责人、基层干部、种粮大户等共同商量挖潜增产、稳粮保供的办法措施，为区委区政府科学决策粮食生产提供参考。

 参加集中商量活动的共有10余位专家、委员和各界代表，他们是：省政协委员、省社科院副研究员孙晶，副研究员樊祥成，区政协委员杨维钊、程涛远、柏玲、杨玉平、王健，农业农村局、城乡水务局分管负责人，种粮大户吴桂凯，并听取了济南市政协委员、大众日报主任记者李丽的建议。

话题1：狠抓管控、占补平衡，
坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”

对于耕地保数提质，从全国层面来讲，总书记在联组会上讲得再明确不过：“全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护‘军令状’，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。”我们区采取了哪些“长牙齿”的硬措施遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”？如何挖掘增加耕地方面的潜力？怎样充分、高效使用各类土地？各位嘉宾结合各自的工作实际提出了意见建议。

 区政协委员、区自然资源局副局长杨维钊介绍了近年来自然资源局加强耕地执法保护、占补平衡情况，并对解决耕地非农化、非粮化问题谈了想法和打算。 区政协委员、官庄街道天尊院村党总支书记王健侧重反映了南部山区种植核桃等经济林木及土地撂荒问题。 区政协委员、黄河街道办事处副主任柏玲以黄河街道为例，侧重谈了耕地栽种树木的成因、现有规模、群众退林还耕的意向及加快推进的建议。 省政协委员、省社科院政策研究室副研究员孙晶，省社科院农村发展研究所副研究员樊祥成从减垄增地、推动按户连片耕种等角度说了有助于增加耕地实际利用的措施办法。

话题2：改善设施、提高地力，
挖掘粮食单产增加潜力

 对于加大农田基础设施建设投入力度、持续改善生产条件，实现“粮田”变“良田”，达到农田质量高、产出能力高、抗灾能力高、资源利用效率高等要求，嘉宾提出了一些好的建议，城乡水务局、农业农村局说出了在这方面的规划计划。

区政协委员、宁家埠街道党工委副书记、政协委员联络室主任程涛远围绕加强高标准农田建设、改善排水条件提出了建议。 区政协委员、黄河街道办事处副主任柏铃立足耕地规模耕种之后农田基础条件急需提升的实际，对多部门联合进一步解决灌溉、排涝问题提出了建议。 区政协委员、官庄街道天尊院村党总支书记王健围绕解决南部山区的灌溉问题提出了建议。区农业农村局党组成员、副局长、农业发展服务中心主任孟凡诗介绍了近年来高标准农田建设情况，根据问卷调查结果，就改善农田生产设施，回应了委员和群众关切的问题。区水利工程管理服务中心兼区城乡水务局规划设计室主任李雅静着重围绕骨干水利工程建设、与相关部门衔接，解决旱能浇、涝能排问题介绍了情况。 省政协委员、省社科院政策研究室副研究员孙晶，省社科院农村发展研究所副研究员樊祥成讨论了高标准农田建设标准提高等问题。

话题3：科技支撑、优化结构，确保藏粮于技、稳粮增产措施落地落实

 尽管我区科技进步对粮食生产的支撑作用日趋明显，但与国内外先进地区相比还有一定差距，如何准确切入补齐科技兴农稳粮短板，提高粮食生产的科技赋能、数字赋能水平，依靠科技挖掘粮食增产增效的潜力，各位嘉宾纷纷把脉支招。

 区政协委员、龙山街道办事处农业综合服务中心主任杨玉平围绕加强与科研院所合作、优化龙山小米基地品种结构，推广先进科技等发言，并提出了建议。 种粮大户、章丘市鑫星农业服务有限公司经理吴桂凯根据规模种粮面临的良种、技术等方面的情况，提出了强化科技支撑的需求和建议。 区农业农村局党组成员、副局长、农业发展服务中心主任孟凡诗简要介绍了在科技稳粮增产方面采取的主要措施及取得的突出成效，根据调查问卷结果提出了下步科技进步的重点工作和项目。省政协委员、省社科院政策研究室副研究员孙晶，省社科院农村发展研究所副研究员樊祥成围绕找准科技兴农稳粮切入点、实施重大科技项目、发挥农技人员积极性、注重非传统科技推广体系作用、人才培育、按照大食物观正确处理大宗粮食作物与地方特色粮食作物关系、粮食作物与瓜菜油料作物关系等方面提出了建议。

话题4：政策加持、规模经营，以种粮增收促进扩粮增产

我区在推动惠农政策落地落实、土地流转、保护种粮主体利益方面，还存在哪些问题和不足，下一步在政策落实、解除种粮主体和农民后顾之忧、提高种粮主体和农民收入方面还有哪些更好的建议？在坐的专家、委员和部门单位的同志们畅所欲言，提出了具体的建议。

种粮大户、章丘市鑫星农业服务有限公司经理吴桂凯针对生产过程中急需解决的设施用地、完全保险、农机更新等政策问题，提出了需求和建议。

区政协委员、宁家埠街道党工委副书记、政协委员联络室主任程涛远围绕处理好种粮主体和农民利益关系、提高社会化服务水平提出了具体建议。

区政协委员、黄河街道办事处副主任柏铃围绕进一步健全完善土地入股分红机制、降低粮食生产成本、提高种粮效益提出了建议。

区政协委员、龙山街道办事处农业综合服务中心主任杨玉平着重围绕健全土流网、规范土地流转、完善流转合同、保障农民利益等提出了建议。

区农业农村局党组成员、副局长、农业发展服务中心主任孟凡诗谈了加快推动支持粮食发展的政策落实、规范土地流转、提高社会化服务水平的打算计划。

省政协委员、省社科院政策研究室副研究员孙晶，省社科院农村发展研究所副研究员樊祥成借鉴德州等地吨半粮创建的经验，对准确把握和落实粮食政策、抓好粮食储存加工、实现小农户与大生产对接、规避种粮风险、提高种粮农民的收入等提出了建议。

在进行现场商量之前，专题组联系了济南市政协委员、大众日报主任记者李丽，她就本期商量的话题说出了自己的感想，提出了相关的建议。

《商量有章》栏目直播过程中，政协委员们在工作群中进行了热烈的讨论，围绕粮食安全与农民增收问题积极建言献策，发表真知灼见，展示了委员们先进的农业种植理念和实践中获得的丰富经验，体现了极强的参政议政意识，展现了各位委员期盼章丘更美好、粮食更安全的家国情怀和使命担当！区政协将积极做好成果转化工作，收集归纳整理后报送区委、区政府和相关部门，把委员们的资政建言落地落实。

本次商量活动从3月下旬启动，历时一个月的时间，为保证本期《商量有章》的质量效果，章丘区政协坚持不调研不商量原则，采取边调研边商量、田间地头现场商量、围绕重点话题集中商量等方式扎实推进。

区政协党组成员、副主席李俊带队深入镇街调研小麦高产示范、水肥一体化灌溉、引黄灌区农业节水、黄河滩区土地整理及农田托管等项目的建设运营情况，围坐田间地头与基层干部农民群众、种植大户座谈交流。

组织部分政协委员和媒体记者到地处平原、山区、沿黄地区的12个镇街小团队、多点位调研，既掌握各地在退林还耕、调优作物结构、改变耕地运营模式等方面的典型经验做法，也对基层干部群众集中反映的山丘地区旱田灌溉难、沿黄滩区内涝严重、田间设施老化、种粮大户附属设施用地审批难等问题、困难收集整理，制作形成资料片，使参加集中商量的委员有的放矢地提出意见建议。

民为国基，谷为民命。解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。只有不断强化粮食安全是“国之大者”的底线思维，扛稳扛牢粮食安全重任，守住守牢粮食安全底线，才能夯实国家安全重要基础。期望通过举办这期以粮食挖潜、粮农增收为主题的“商量有章”活动，进一步提升各级各界对粮食安全关注度、参与度，营造始终绷紧粮食安全这根弦、始终坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的浓厚氛围，把藏粮于地、藏粮于技，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”等要求落到实处，为实现我区粮食总产与播种面积“双增”目标、擦亮国家粮食生产大县品牌贡献政协力量和智慧。