刘卫群委员履职日记
今天，很荣幸受邀参加2021年《政府工作报告》起草工作座谈会，也深切感受到党和政府高度重视残疾人事业，以人为本，为民谋福祉的热切关怀之情。结合我所从事的残疾人工作，平时在工作和调研中收集到残疾人群众反应比较突出的民生需求，现提出以下几点建议，希望能作为明年政府工作报告起草内容的参考，建议如下：
一、建议加快推进全市残疾人免费乘坐公交车“一卡通”办理进程。
目前，随着我市城市公交“一卡通”工作积极探索推进过程中，涉及我市残疾人受惠群体众多，加之莱芜区、钢城区自区划调整后，原《莱芜市残疾人免费乘坐市内公共汽车管理办法》2020年12月31日到期。如何做好政策衔接，让莱芜区、钢城区残疾人享受与济南市残疾人同等优惠政策，已成为2021年广大残疾人出行最迫切的现实需求。
经了解，济南市城乡交通运输局、济南市财政局、济南市残联联合出台《关于济南市残疾人免费乘坐公共汽（电）车的实施意见》（济交［2013］87号）文件，该政策执行至今，社会效益很好，深受广大残疾人朋友的欢迎。与原莱芜市相关政策比较，原莱芜市残疾人在办理“爱心卡”时，每年需自付乘车保险；而济南市残联每年统一为残疾人购买乘车保险，每年受惠群体约4.5万余人。
2021年，为保障我市残疾人尽快享受到免费乘坐公交汽（电）车优惠政策，早日实现跨区乘车“一卡通”共享服务，建议将此项工作列入明年政府工作报告中，切实简化各部门业务沟通的中间流程，方便残疾人“一次办好”，让广大残疾人享受惠残政策，确保该工作稳步安全的实施落到实处。
二、建议完善我市便民无障碍设施，让城市更通达。
党的十九届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中着重部署了“提高社会文明程度，提升公共文化服务水平”的重要任务。今后将重点围绕如何大力提高社会文明程度，更加健全公共文化服务体系和文化产业体系，不断丰富和满足人民群众日益增长的精神文化生活美好愿望开展工作。
全国文明城市是最靓丽的国家级名片，是一座城市的最高荣誉。2017年，济南以省会提名资格城市第一名的成绩，荣膺全国文明城市称号，并且取得了“四连冠”的好成绩，与全市各部门以及全体市民的共同努力密不可分。
2019年，《山东省人民政府令》第324号文件出台，对各地市无障碍环境建设作出明确要求；我市也出台了《济南市无障碍环境建设条例》；2021年，济南市住房城乡建设局也将出台相关的指导意见；我市各部门在各自职责范围内也做出了很大的贡献。
在创城期间，我市每年开展无障碍环境建设督导工作，今年主要发挥残疾人督导员作用，以残疾人亲身感受为主，对我市政务、文化、商业、医疗、交通、学校等公共建筑及设施建设、管理、使用情况进行体验，将发现的问题反馈到市文明办，为创城献出一份微薄之力。
体验结果显示，我市政府机关、银行、医院、学校、公园及部分大型商场和超市，无障碍设施建设比较规范。在肯定成绩的同时，仍然发现部分驻济省、市单位、商场、酒店、个体私营企业中，还存在市区内有的公共场所无障碍设施不完善、损坏维修不及时、盲道被占用等问题，不利于残疾人出行融入社会，参与社会生活。
党的十九大报告指出，要“以人民为中心”“发展残疾人事业”，习近平总书记提出“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好生活”。一座城市的文明程度发展和提升，离不开无障碍环境建设的深入推进，无障碍环境建设是保障残疾人平等参与社会生活共奔小康社会的基础和前提。因此建议由政府主导，加强各部门联动，充分发挥科研院所、社会组织、人大代表、政协委员、高校专家、人民群众集体智慧，在提升和完善我市便民无障碍设施方面献计出力，让城市更通达，让老弱病残孕群体享受到新时代高质量、高品质的城市文明环境。
三、建议细化我市无障碍环境建设标准化指导规范，将残疾人家庭无障碍改造工作纳入全市管理范围。
今年，建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作被列为残疾人脱贫攻坚重点工作。据了解，济南市共有持证残疾人18.3万，有家庭无障碍改造需求的2.41万人。目前，全市2020年度建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造已完成8443户、8745名残疾人受益。市残联始终坚持以残疾人对美好生活的向往为导向，以方便残疾人居家生活为着力点，以提升残疾人生活质量为目标，助力残疾人家庭进入小康社会为重点。自2016年以来，市残联以精准服务为指引,以脱贫攻坚为重点,先后投入资金4021万元，累计改造残疾人家庭2.78万户，覆盖率达到100%,提前完成建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造任务；2017年市政府投入750万元“为5000户残疾人家庭实施无障碍改造”，并将这一项目列入为民办实事之一，在助力残疾人家庭奔小康中发挥了积极作用，此项工作走在全省前列。
2021年，为保障我市残疾人家庭无障碍改造工作持续有效开展，适逢我市住房城乡建设局将出台相关实施标准的有利契机，为使我市残疾人家庭无障碍改造工作更加规范化、专业化、系统化，建议细化我市无障碍环境建设标准化指导规范，将残疾人家庭无障碍改造工作纳入全市重点工作大盘子之中，因地制宜、有章可循、合理规范残疾人家庭无障碍改造内容，为今后科学谋划、精准服务、有效监督提供理论支撑。
（市政协委员 刘卫群）