全国政协委员段青英的“民生建言”
补齐农村养老短板、心理教育纳入学生必修课、新建小区配建充电桩……
全国政协委员段青英的“民生建言”
提案是政协委员参政议政最直接、最有效的方式和途径。一份提案，就是一根触探民生民情的触角。
为国履职，为民尽责。2021年全国两会，全国政协委员、山东省政协副主席、济南市政协副主席段青英带来了多份提案，其中涉及养老、青少年心理健康、新能源汽车充电难等多个民生热点和难点。针对这些问题，经过仔细调研分析，段青英在提案中给出了具体建议。
建议建农村经济困难高龄老人补贴制度
我国是人口大国，也是老龄人口大国。在此背景下，养老成为近年来备受关注的民生问题。关注养老保障和改善，在今年段青英提交的提案中，有两份与此有关。
针对农村养老，段青英认为，随着我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。大力提升农村康养水平，对于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略的加速推进有着重要作用。相较于城市而言，农村老龄化形势更为严峻。鉴于此，段青英提交了《关于大力提升农村康养水平不断巩固拓展脱贫攻坚成果的提案》。
段青英建议，加大康养补贴力度，充分发挥政府兜底作用。全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度和政府为困难的居家高龄、空巢、失能老人购买养老保险补贴制度。通过加强农村医疗卫生所建设、扶持民间力量参与农村养老事业等措施，补齐农村养老基础设施短板，让农村老年人得以就近就医。同时，大力推进康养融合，切实提升农村养老质量。
随着社会对养老服务需求的不断增强，加快推进居家养老服务发展尤为迫切。当前，一些地区加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，取得了积极成效，但段青英在调研中发现，社区养老仍然存在政策开放性不足、体制机制待理顺、运营效果不理想等问题。
在《关于引凤来仪促进社区养老服务高质量发展的提案》中，段青英建议，进一步增强政策开放和整合程度，形成政策合力。统筹民政、医疗卫生部门政策，逐步在享受居家养老服务的老人群体中推进医疗护理服务全覆盖，真正实现“医养融合”。此外，进一步理顺社区养老工作机制，加强行业发展指导和业态培育。将养老服务体系建设纳入各级政府重点督办事项。引导品牌养老企业连锁化、品质化发展，协助企业引进高层次专业化人才，鼓励和吸引专业技术人员和高等院校毕业生从事养老服务工作。
与养老一样，青少年心理健康也是“健康中国”的重要内容。据统计,我国3.4亿17岁以下儿童和青少年中至少有3000万人受到各种情绪障碍和行为问题的困扰。针对这一问题，段青英提交了《关于综合发力增进青少年心理健康水平的提案》。她建议，通过健全完善工作体系、强化队伍人才保障、全面增进心理疏导、加强经费机制保障、健全家庭教育普及、增进社会整体关怀等方面，帮助青少年提升心理健康水平。
具体而言，建议定期开展心理健康普查，建立青少年动态心理健康电子档案，定期发布青少年心理健康白皮书；建议各级财政设立心理教育专项资金并列入预算，用于专兼职心理教师各类专业能力提升培训和搭建科研平台；同时，进一步加大教师特别是班主任的心理健康教育专题培训力度，把心理教育课程作为一项必修课程等。
鼓励新小区配建充电桩，破解汽车“充电难”
近年来，新能源汽车产业发展迅速。据统计，2020年全国新能源汽车保有量达492万辆，其中纯电动汽车保有量400万辆，占81.32%。但与此同时，电动汽车充电问题也一直困扰着车主。
段青英调研发现，目前电动汽车充电基础设施建设还存在部分问题。比如，部分地方政府对居民区充电桩建设重视不够，房地产行政主管部门与充电桩行业管理部门存在管理界面不清晰的问题。配建要求执行不到位，部分地区未细化出台配建政策，已出台政策的在落地执行上也存在差距。房地产开发企业在新建住宅建设时执行不到位，居民安装充电桩依然不够便捷。此外，个别物业单位存在阻拦电网企业、充电桩施工企业及业主建设充电基础设施的现象。
破解电动汽车“充电难”，段青英在提案中建议，积极探索“政府主导、电网主动、多方协作”的居民区充电桩建设新模式，督促各省应尽快出台本地区居民区充电桩建设的实施细则，分别明确新建、存量居民区充电桩建设原则。同时，建议在国家层面明确新建居民区应按车位100%比例预留充电桩安装条件，鼓励房地产企业直接配建充电桩，不符合条件的项目不予通过验收。针对存量居民区充电桩建设，建议结合老旧小区改造等工作，指导各地制定改造计划和实施方案，并挂牌推进，让充电桩不再“难进”小区。
聚焦民生，尽责履职。今年段青英在提案中还关注到非煤矿山安全监管问题。段青英表示，2020年12月国家矿山安全监察局成立，标志着非煤矿山安全进入专业化阶段。但在过渡期，非煤矿山的安全监管模式存在的一些漏洞亟需加以重视。
段青英建议，协同专业力量提升监管。建议在过渡期各省安委会组织的安全生产大检查中，要协同煤矿安全监察机构的力量参与专业化指导，对井工开采的非煤矿山进行“体检”式检查，推动非煤矿山安全管理水平提升。同时，整合优势资源保障救护，建议尽快整合省以下现有的矿山救护资源，成立综合矿山应急救援队伍，发挥专业救护队伍在事故抢险中的关键作用。
此外，要尽快推进利用新一代信息技术，通过互联化、物联化、感知化、智能化手段，形成智慧化远程监控、风险数据采集、远程报警、应急处置、事故分析等一体化管理系统。实现第一时间发现安全预警、跨层级实现警示提报、全过程监控响应处置、全链条问题追踪，实现环节共振、全程跟踪，形成强大监管威慑。
建议将聊城菏泽濮阳纳入革命老区扶持范围
实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。
在《关于加速区域经济一体化进程畅通国内大循环的提案》中，段青英建议，构建区域一体化产业协作平台，推动产业转移对接，构建区域一体化利益分配平台，建立整体协调机制，构建区域一体化公共服务平台，统筹公共设施建设，构建区域一体化科创服务平台，培育统一营商环境，倡导实施区域协调发展战略，加快区域经济一体化进程，为“十四五”起好步、开好局。
冀鲁豫边区抗日根据地是中共在抗日战争时期最大的抗日根据地，是全国著名的十九块根据地之一，聊城、菏泽、濮阳是根据地中心区。新中国成立以来，特别是改革开放四十多年来，虽然冀鲁豫边区抗日根据地中心区取得了长足发展，但与东中部地区相比存在明显差距。同时，三市还肩负着黄河防护治理改善优化生态环境的重要任务目标。为此，段青英还提出了《关于将冀鲁豫边区中心区聊城、菏泽、濮阳三市纳入革命老区扶持范围的提案》，建议制订出台《冀鲁豫边区抗日根据地中心区老区振兴发展规划》，增强其造血功能和自我发展能力，尽快步入经济社会发展的快车道，使这一区域的老区人民过上更加幸福美好的新生活。
2021年是“十四五”开局之年，文旅事业蓄势待发。针对文旅事业发展，段青英还提报了《关于做好港澳台及对外文化和旅游交流发展工作的提案》。她建议，进一步提升认知水平，以科学研判助力文明互鉴，构建大外宣格局，以文旅助力讲好新阶段中国故事，创新文旅交流方式，积极适应新格局、新变化，充分平衡“讲什么”、“如何讲”的问题，实现外国人“听得懂”、“愿意听”，让大国担当、中餐、中医药和中国科技创新能力等在海外广为人知。