“商量”征文|徐宾：由“商量”的小题目与大格局想开去

编者按

“商量”征文活动是市政协今年总结深化提升“商量”平台的一项重要工作。自通知发出以来，得到各界积极响应和热情支持，收到广大政协委员、专家学者、政府部门、市民群众的来稿，大家深情讲述自己参与“商量”过程中的难忘瞬间、“商量”故事，围绕深化提升“商量”深入思考，积极提出建议。今日起推出部分征集到的文章，请一起分享“商量”参与者的心得感悟。

贯彻习近平总书记“有事好商量，众人的事情由众人商量”重要指示精神，济南市政协把握时代脉搏，大胆创新实践，搭建了“商量”这一全媒体协商平台，进一步彰显了专门协商机构的作用，在全国政协协商民主实践中走在前列。在济南市政协的指导下，槐荫区积极搭建了区、街道和社区（村）三级“商量”平台，我也多次参与市、区四级“商量”各个环节，引发了很多思考。我深刻地感受到，济南市政协系统的“商量”，充分体现了中国传统“商量”文化的积淀，社会各个阶层的群众围绕一个事关国计民生的话题畅所欲言，让“商量”切实成为泉城百姓“有个地方说说话”的好去处，切实成为社会主义协商民主生动的表现形式。和任何事物发展的规律一样，“商量”平台也需要不断创新发展，才能保持持久的生命力。我们需要从实践中总结经验，举一反三，探寻规律，注意处理好三方面的关系，发挥好“商量”平台的三个作用。

一方面，围绕协商民主在基层运转得更规范、机制更健全，让与民协商、为民协商的意识在基层治理者的头脑中更加根深蒂固，让群众参与协商治理的意识更加自觉主动，需要处理好三个方面的关系。

首先是个人与社会的关系、自律与他律的关系、民主与法治的关系。

“我为人人”，“人人为我”。在“商量”的过程中，群众不仅仅是规则的遵守者、遵循者，也是参与者与享受者。比如我们在商量槐荫某小区停车难、停车乱问题时，开发商规定地下停车位只售不租，而业主不愿意购买，导致地下停车位大量闲置，大批车辆乱停乱放，占用公共道路、消防通道，群众多次通过12345投诉，个人利益与公共利益产生了冲突。我们通过开展“商量”，让开发商提供更多的出租车位，在周边道路规划临时停车位，居民支付相对低廉的停车费。各方在利益上往后退了一小步，停车环境就向前迈进了一大步，同时，有序的意见表达促进群众更加自律，进一步营造了良好环境，实践证明，用协商的办法能够找到一个平衡点、结合点，让不同利益诉求能够融合在一起，找到了处理关系的有效方法。

第二个是适应群众需求与引领群众观念的关系。

基层群众有大量的、现实的、具体的需要，这些基本需求，需要各级政府部门提供更好的服务。当二者存在矛盾时，满足需求的服务有的是公益性的，有的是商品化的，这需要我们引领群众更新观念。例如某老旧小区的七层住宅楼没有电梯、没有车棚，百姓私拉电线为电瓶车充电，存在严重安全隐患。通过“商量”，让各方的诉求在平台上开放、碰撞、融合、统一，群众通过协商达成了合理分摊费用的解决方法，小区顺利安装了电梯，并引进第三方安装车棚和充电桩。这些解决方案所提供的服务都是商业化服务，这个协商的过程也是引领百姓形成有偿服务意识的过程。

第三个是各级政府部门为民服务愿望与借助外力提升为民服务能力之间的关系。

比如某商业中心有融入传统特色文化的需要，而政府部门缺少专业人才的指导。通过“商量”，邀请传统文化研究方面的专家学者，发挥人才优势，将济南独特的“二安文化”元素植入商业环境和产品，打造出独特的济南味道，满足了商业街区文化与经营两方面的需要。

另一方面，政协的“商量”平台要围绕党委、政府的重点工作，实现建言资政和凝聚共识“双向发力”，要注重发挥好三个方面的作用。

一是注重先期调研、准确发现问题的作用。

“商量”平台议题选择和解决的过程就是一个深入调研的过程。以问题为导向，既要议事关区域发展的“大事”，也要议事关群众和民生的“小事”。在疫情防控和复工复产的多次调研中，我们发现基层卫生防疫体系建设中还有不衔接、不完备的地方，很多企业在复工复产时面临资金上的困难，就餐群众对餐饮业防疫措施存在顾虑，会展业在人员聚集和防疫措施落实两方面存在压力，生产生活秩序逐步得到恢复时，住宅小区周边交通秩序问题频发。这些问题的发现都源自于我们的深入调研，也成为“商量”议题的来源，通过“商量”将这些问题作为一个个专题来商议解决，方能瞄准发展所需和群众所盼。

二是开放融合，汇聚各方智慧和能力，找出解决问题方法的作用。

“商量”平台打破了参与主体的局限性，组织方、政协委员、群众代表、党政职能部门代表、专家学者，党员代表、人大代表都可以参与进来。这种平等、包容、理性、开放的民主协商形式，不教条、不呆板，让协商变得更真实也更务实，在这样平等民主、宽松和谐的氛围里，大家可以畅所欲言、头脑风暴，想出各种解决问题的方法。各方的广泛参与，让“商量”变得更加充分、理性、务实、包容，更容易达成共识，目标协同了，意见一致了，办法自然就有了。

三是政协委员和群众参与，能够起到民主监督、真正解决问题的作用。

参与“商量”的政协委员和群众自然成为“商量”成果落实的监督者和评价者，起到了民主监督、群众监督和舆论监督的三重作用。政协委员还可以通过提案、社情民意信息等形式，将参与“商量”中发现的问题通过政协建言资政的渠道传递给党委和政府，更加有效地促进和帮助成果的落实。

当前，槐荫区正在全力创建高端高质发展的产业之城、极具智慧活力的科创之城、承载厚重人文历史的文化之城、更加宜教宜居宜业的品质之城、尽享山水相望、近悦远来的生态之城。在全区上下抢抓重大机遇、奋力开创崭新局面的大好形势下，区政协组织也要向前一步、站高一层、担当作为、拼搏奉献，切实发挥好专门协商机构作用，将“商量”平台解决务实“小”题目的作用与紧扣全市、全区发展的综合性“大”格局紧密结合起来，以实干出实绩，把槐荫区“商量”工作做得更加深入扎实、充满活力，把“泉城商量”这一协商品牌叫得更响、擦得更亮。

作者系槐荫区政协主席