关于打造文化产业新格局塑造泉城文化大品牌的建议

关于打造文化产业新格局塑造泉城文化大品牌的建议

民进济南市委员会

文化力是一个城市软实力的核心，也是我市推进“四个中心”建设和构建开放型经济新体制综合试点试验城市的重要内容。近年来，我市文化产业发展取得长足进步，但也存在不足，如文化产业新型业态涌现导致的定位不明确、园区分散、产业聚集度低、同质化竞争严重、行业管理重产值轻附加值、产业链布局不完整、规模平台效应差等等。随着“四个中心”建设的不断推进和开放型经济的提速，文化产业发展需要重新定位规划、整合产业链、创新一批新型文化产业平台，使之尽快成为支柱产业。为此，提出以下建议。

一、明确定位，科学规划，打造特色鲜明的文化产业聚集群

根据我市文化产业资源、区位优势等因素，重点打造四种类型定位的文化产业聚集群。

1．在东部着力打造动漫、游戏产业聚集区，形成集编剧、技术开发、生产、延伸产品于一体的产业聚集群，每年主办动漫产业展示、交易、融资路演活动，将济南打造成为在全国有影响的区域动漫产品交易中心。

2．着力打造设计产业园区，聚集从事平面设计、产品设计、环艺设计、服装设计、文创产品开发的企业与个体，完善展览、业务输出等产业链，形成具有济南标志的设计文创品牌。

3．在长清片区着力打造影视产业基地，与东部万达文旅城形成东西呼应，完善我市现有影视资源，引进网络文学创作、影视后期制作，延伸集影视创作、影视基地旅游一体化的产业链，促进影视产业与“文化+旅游”协同发展。

4．在济南中部地区着力做强做大民间收藏文化市场，充分发挥济南丰富的藏家和藏品优势，完善评估、交易、拍卖、金融等配套平台，打造国内有影响力的民间收藏市场品牌。

二、政府引导，收放结合，完善文化产业发展政策体系

在产业聚集区规划、产业链配套方面，通过政府集中规划、统筹全市资源，引导文化产业聚集和培育方向。要尽快制定土地出让租赁、文化产业园区授牌标准、企业扶持条件、园区审核评价体系等一系列政策措施，确保我市文化产业发展的差异化竞争力与标准化市场管理水平，对不符合规范的园区及时依法依规做出调整。

在资源配置方面，政府应充分发挥其重要作用，通过制定实施奖励激励、扶持引导等政策，为企业打造公平竞争的良好环境。要按照机会均等原则，不设参与门槛、不按所有制性质设定企业分配比例，鼓励中小企业、民营企业发展，把奖励和优惠落到实处，给予企业发展的信心、市场运作的空间，最大化激发开放发展的活力与动力。

三、塑造品牌，鼓励创新，提高我市文化产业附加值

要在塑造城市文化品牌方面下功夫。用好泉水、诗词两张王牌，用泉水织网，用诗词引线，以四季为阶段，打造泉水与街巷、泉水与名士、泉水与美食、泉水与文化四个主题的系列活动。发展泉水民居客栈，打造泉水街巷精品路线，规划环城河畔的景观、餐饮服务业聚集的休闲生活带，打通南山泉水涵养区和北部温泉区的深度文化旅游体验。通过多种形式，形成以泉为核心的城市品牌，打造济南通往世界的文化名片。搭建“文化产业+旅游、文化产业+会展、文化产业+商业、文化产业+制造业”的平台，带动城市品牌与文化产业的发展。

要采取综合政策措施，为文化产业创新营造良好的生态系统，激励文化企业在产品、技术、商业模式等方面创新。同时，以政府为主导带领济南城市文化品牌走出去，积极融入“一带一路”战略实施，讲好济南故事，提升我市文化产业的附加值。

四、制定办法，形成机制，重视文化产业人才队伍培育

文化产业的发展，人才是关键。要设立专项基金，用于急需人才、高层次人才、特殊人才的引进、培养及奖励，重视产学合作等人才队伍建设的资金支持。要梳理评估现有政策，制定完善满足不同行业、不同类别、不同层次文化产业人才队伍建设的政策体系。逐步完善人才梯队培养机制，加强应用型人才的培养，完善“产学研”模式，建立相关人才培养基地，培育创新型人才，推动我市文化产业的大发展。