关于把济南建设成为现代中医药示范市的建议

关于把济南建设成为现代中医药示范市的建议

农工党济南市委员会

习近平总书记指出“中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙”，同时在党的十九大提出要“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”。中医药受到社会各个层面的高度关注，对世界医学事业也产生了强大影响，但是由于长期以来对于中医药的忽视，使中医药发展缓慢，甚至出现倒退现象。为推动中医药振兴发展、落实中共中央“健康中国”建设和响应十九大“坚持中西医并重,传承发展中医药事业”战略部署和总书记乡村产业振兴指示精神，推动落实“科学认识中医药,促进中医药传承和创新”要求,配合济南市国际医学科学中心和国际医疗康养名城建设精神,建议积极探索建设现代中医药示范强市。

建议如下：

规划机构两统一，促进济南中医药事业跨越性发展

建议在《济南市中医药发展 “十三五”规划》的基础上，由有关部门进一步理清我市中医药发展的相关优势，进一步完善提升我市中医药事业发展规划，抓住机遇，整合资源。同时成立由市委或市政府办公厅牵头的中医药事业发展领导小组和办公室，充分发挥领导小组的组织、协调和指导作用，进一步落实各级政府中医药发展主体责任，在健全中医药管理体制基础上，加强各县区中医药管理机构能力建设，充分调动各有关部门、单位的主动性、积极性，建立和落实领导责任制。

二、培扶招引相结合，做好中医药学科和人才队伍建设

一是推进中医药学科建设。发展规划可以按照培养“世界一流大学学科和实用型中医药学科”建设总体要求，以建设、扶持、提升本市和省属中医学、中药学和中西医结合等重点学科，力争夺取全国和世界领先；做好中医药和种养殖农学、机械、工程规划等交叉学科的相关建设，创新学科水平和能力；扶持以常见病、老年病等康养技能培养和中药种养殖等实用型中医药人才为主的学科建设，形成中医药实用型人才聚集地。

二是加快中医药领军人才和拔尖人才的培扶招引。积极探索和推广新型师承传承模式，培训和扶持本土中医药人才快速发展，形成符合中医药人才成长规律和特点的人才培养模式；加快优秀青年中医药人才培养项目，探索各种类型的中医药青年拔尖人才的培养模式，培养在中医药领域具有较好的学术经验传承或科技创新能力的骨干人才，为中医药事业发展提供后备人才；大力实施“名校、名系、名师”、“名院、名科、名医”战略，从全国各地及世界中医药先进区招引先进人才，逐步使济南成为中医药名师基地。

三、发挥区位优势，让中医药事业融进“一带一路”

济南毗邻日韩俄等世界强国，应当迅速发挥优势，建成中日韩俄医药自贸区（中医药）和药妆自贸区，使其成为现代中医药的研发中心、科技转化中心和高端产品生产、加工、贸易中心。同时积极加强中医药国际标准化建设，支持中医药科研院所和评价机构建设围绕中医药标准化、WHO传统医学发展战略目标，开展中医药标准的研究，以及中医临床评价和安全性评价的指标体系、评价方法的研究，把握中医药国际标准制定的主导权。以医学科学中心为龙头积极探索中医药服务“一带一路”建设规划，以日、韩、俄等国家为重点，鼓励开展形式多样的中医药对外合作。创建本土国际中医服务品牌，吸引跨国市场主体中医药服务项目落地，以服务为纽带，为境外消费者提供优质中医医疗保健服务，支持本土中医药品牌踏入一带一路网络，建设世界先进中医药服务贸易体系。

四、加快中医药服务网络建设，建设中医服务示范区

以“简捷、便民、有效、价廉”为宗旨，建设中医药服务网络，提出以解决群众“看病难看病贵”问题的济南方案。将各级中医医院纳入惠民医院医疗救助体系，建设以济南市中医医院为龙头，区县中医院为枢纽，综合医院、非中医类专科医院、社会办中医医院为补充，社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生站为网底的三级中医药服务网络；实施名院、名医基层服务工程，规定三甲医院中医基层服务时间占比，提升基层中医药服务质量；积极推广在城乡太极拳、五禽戏、八段锦等中医传统健身操；在全市开展中医健康进荧屏、进社区、进学校，让中医在青少年心理健康和视力保健等方面发挥重要作用；在农村和社区卫生服务中，注重中医药适宜技术的推广应用，充分发挥中医药在新医保和康养结合的作用，探索通过财政补贴的方式鼓励推广使用的中医药。

五、弘扬中医药文化，提升中医药文化名城内涵

济南市中医资源丰厚，是中医的发祥地之一。中医鼻祖扁鹊诞生于长清，开创了望闻问切诊断基础，被尊为开山医祖，其后淳于意、王叔和等名医名人络绎不绝。对这些中医药文化要下大力气进行挖掘，充分发挥中医药文化重要载体的作用，推进中医药健康养生文化的创造性转化和创新性发展。要积极申报中医科学大会在济南承办，扩大中医药文化节的影响和感召作用；探索开展以中医药传承为特色的鹊山论坛，举办望闻问切四诊大赛等中医文化活动；积极建设中医药文化普及网络，让中医康养文化深入人心，使“治未病”理念普及开来；在城市建设上体现中医药文化特色，同时积极创作中医药文化产品，促进中医药文化传播和中医药文化产品输出；积极打造中医药文化产业基地，不断提高中医药文化产业在经济社会发展中的作用和贡献度。

六、发展高端中药种养殖业，建设现代中药农业强市

加快现代中药种养殖业产业化进程，努力提高高端中药对济南农业经济增长的贡献率。探索建立高端中药材种养殖基地和精品中药饮片加工基地，将资源优势转化为产业优势、经济优势，将中药农业做大做强。把高端中药材种养殖作为现代农业重点项目，在政策、资金、技术等方面给予大力扶持；鼓励中药企业对高效道地中药材等进行系列研究开发，形成高效中药材种养殖区和疗效保证区；力争形成拳头品牌产品，扩大国内外市场份额；鼓励和引进中药企业调整产品结构，探索引进新装备，创新技术和工艺，提高质量和产量；办好中医药特色文化农业旅游产业，结合中医文化建设，形成旅游品牌；增加药农收入。

七、推动中医药研发成果转化，实施品牌发展战略

一是深入推进中医药创新服务平台建设。构建“科研院所+中医医疗机构+中医药企业”协作研究平台，加强对研发活动的支撑与服务，帮助中医药企业不断提高自主创新能力。二是加强中医药科技成果产业化信息系统和中医药大数据平台建设，建成完善的中医药创新成果的发现、跟踪和筛选机制，形成国内一流的供需对接、发布与交流平台。三是积极引进和建设中医药技术服务机构，做好技术引进及评价等服务业务。三是建设推进中医药科技成果转化平台，为科技成果转化和产业化做好对接服务。四是加大资金扶持，提升中医药科技创新能力。建成科技成果转化基地和中医药新兴产业聚集区。五是加大产业扶持力度，提高科技成果转化效率。实施高端中药材品种选育和种源基地建设，助推高端中药材生产基地发展。六是加快制度创新，完善中医药科技创新和成果转化绩效考评体系，促进中医药科技创新和成果转化与奖惩制度有机融合，建立完善中医药科技金融支持政策措施，形成更为协调的中医药科技创新和成果转化体制。