关于做优做强做大以研学旅行助力济南旅游新旧动能转换的建议

一、研学旅行市场前景广阔

在群众关注的五大幸福产业中，第一位就是旅游，而旅游业也是具有“一业兴，百业旺”带动效应的朝阳产业。文旅产品、文旅体验越来越成为满足群众日益增长美好生活需求的必需品。

山东省委、省政府将精品旅游列入新旧动能转换“十强”优势产业，并作为九大改革攻坚行动的重要内容，着力构建现代化经济体系。

2016年11月，教育部、国家旅游局等11个部门联合发布《关于推进中小学研学旅行的意见》，2017年1月，国务院印发的《国家教育事业发展十三五规划》，明确鼓励中小学生开展研学旅行活动； 2018年教育部把研学旅行写到《中小学德育工作指南》里，并提出“年级的全覆盖和学生的全覆盖”要求，研学旅行活动成为K12阶段学生的刚性需求，这意味着一名学生在基础教育的十一年，每年都要参加研学旅行，有的地区甚至规定一学年参加2次研学旅行。国家这一教育制度设计，为旅游市场提供了稳定的消费群体。据报道，2017年国内研学市场规模101亿元，且每年保持30%以上的增长率，将来市场空间有望突破千亿。2019年，济宁市研学旅游产业集群年营业收入占全市旅游总收入的10.6%。从2018年起，济南旅游产业就直指千亿级，如果济南研学旅游营业收入能占到全市旅游总收入的10%以上，不仅对宣传济南、推广济南、提升济南在全国乃至全球范围内的知名度、推进国家中心城市建设、助力“大强美富通”的现代化国际大都市具有重大意义，而且对激发济南产业发展新动能，构建济南现代化经济体系，推动山东省向旅游强省转变具有重大意义。

二、济南研学市场面临的挑战

长期以来，济南被业界称为旅游“中转站”，留不住客成为济南旅游的心病。许多人来山东游玩时，往往在济南呆上半天，看看趵突泉、大明湖和泉城广场就匆匆赶往泰山、曲阜或青烟威等海滨城市了，留不住客成为济南旅游的心病。即使在山东西部的“山水圣人”旅游线发展过程中，济南也被严重边缘化了。济南研学市场也存在“中转站”“被边缘化”的现象。据调研显示，2016年以来，济南市小学开展过大规模研学旅行的小学只有经九路小学，初中只有实验初中、十四中、高新实验，高中只有实验、附中、济钢、济南一中、济南三中等。在这不多的几所学校里，除极少数学生因特殊原因选择市区研学外，绝大部分学生是选择省内或省外游，外地来济南开展游学旅行的人数也不多，济南研学市场本地消费没被激活，外地消费没被吸引来。

主要原因是济南研学资源深度开发不够，旅游产品单一、老化、缺乏个性，产品结构不合理，差异化不明显，文化内涵挖掘不够，没有形成特色和品牌，市场竞争力较差。

济南研学旅行产业要打破这个困境，让研学消费群体“想进来”“留得住”“忘不了”，就要强化高点定位，突出顶层设计，在战略上布好局，在关键处落好子，做优做强做大研学产业。

三、以供给侧结构性改革为主线，撬动济南研学市场

（一）做好“减法”，打造有影响力的核心产品，让学生“想进来”。

高质量的研学产品是研学旅行持续发展的动力。济南研学资源丰富，但“群山无峰”，无法利用一个研学主题在全国城市中脱颖而出，但也不能平均使劲、没有特色，可以围绕“山水泉城”“历史名城”“大强美富通现代化国际大都市”重点打造具有济南特色的研学产品集群，突出产品专业化、高质量，以质取胜，赢得先机，实现济南研学市场突围。为此，要做好以下几个方面工作：

1.构建研学旅行产品开发共同体。研学旅行不仅与传统旅游业的吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素相关，还涵盖教育、文化、城建、农业、科技、信息等社会性资源和管理、法规、政策等保障性资源，涉及餐饮、教育、住宿、文化、娱乐、休育等多项产业服务；研学旅行产品要在活动中体现过程性、交互性、反思性和默会性。因此，研学产品设计是一个系统工程。研学产品开发需要文旅等相关政府部门、研学基地、研学机构、学校等进行密切合作。由文旅部门牵头，“政府+研学机构+学校”跨界合作，将文化思维贯穿于教育思维和旅行思维，让文化界专业人事、学校学科骨干教师、教研室教研员与研学基地、研学机构一起参与研学产品设计与开发，深度挖掘研学资源的历史文化内涵，挖掘研学资源与研学主题的关联性，将目的地研学资源与真实问题情境进行深度融合，对资源进行深度开发，多维度、多内容、多方式设计综合实践活动项目，丰富研学资源的展现形式，让“游”“研”“学”紧密结合，实现研学资源的充分利用与研学精品的迭代开发。树立开放理念，组织工作团队人员到全国做得好的研学旅行基地学习借鉴，提升济南市研学旅行产品开发水平和档次。

2.加强对研学旅行导师的培训。研学旅行导师是导游和教师的跨界融合,是同时具备导游相关技能和教育教学知识的专业化人才。在实际研学过程中，由于学生人数较多，学校教师往往把所有注意力都集中到学生安全上，无暇关注研学活动的开展，研学活动主要依赖基地内导员或旅行社导游。优秀的研学旅行导师是保证研学旅行质量的重要因素，也是研学能否给学生留下深刻印象的重要因素。以导游员、讲解员为主体，加强对研学机构、研学基地内导师的专业培训，提高讲解、辅导学生互动体验等方面的知识与技能，切实提高研学旅行质量，让学生在研学过程中留下美好的回忆。

3.开发个性化、系统性研学产品。专业化、系统化的研学产品开发是提升研学质量的有效途径。细分研学市场，进行广泛的市场调研，了解济南市、省内、省外等不同区域消费群体的诉求，开发个性化的研学产品。对小学到高中不同学段研学课程进行顶层设计，整体规划，系统开发，逐级分层，让K12阶段学生每一学年研学内容不重样。积极整合高校、企业、科研机构等的研学资源，将生涯规划和职业体验融入其中，扩展研学资源的类别。利用现有研学基地资源，将研学产品向学龄前之前儿童延伸，最大限度扩大研学旅行的服务群体。加强对外合作，构建研学旅行联盟,依据不同领域的资源,完善研学旅游产品体系,推动区域旅游迈上新的台阶。

4.建章立制，推进研学旅行产品标准化。由文旅部门牵头，制定研学工作统筹机制、组织实施机制、产品开发实施机制、引导宣传机制、经费统筹机制和安全保障责任机制细化研学产品设计、实施评价、基地建设、研学导师培养等标准，出台《研学旅行产品开发指导纲要》，形成相对完整的工作体系和行业规范，让研学旅行产品开发有章可循。

5.建立科学的评价及监督机制。研学旅行评价是提高研学产品质量的重要举措。每年对研学机构的研学活动实施情况进行评估。对“研学前”“研学中”和“研学后”的全过程监管，让学生、研学团队教师专家、家长、研学机构合作单位等利益相关体对研学课程进行全主体评价，开展全过程、多主体评价。列出推荐名录，帮助学校做出最佳选择，最大限度保障研学旅行产品品质持续提升。

（二）做好加法，提供更多体验性活动，让学生“留得下”。

“研学旅行”属于教育制度设计，它是对学科教育在课堂中无法实现的教学目标的补充手段，是课堂教育的延伸，体验性学习是研学旅行本质性特征。目前研学旅行有四种类型，即“研学+文化”“研学+科技”“研学+农业”“研学+拓展”。市场上不少研学机构的产品只是把旅游路线按一定主题进行简单组合，缺少体验性活动，使得到济南的研学旅行如同“升级版”的春游、秋游，走马观花半天就完成了，自然就留不住人。要想留住旅客，就要在活动设计上下功夫，增加体验性活动。

1.加大投入，开发建设研学基地。研学基地是开展研学活动尤其是体验活动的重要载体。在2018年公布的山东省第一批65个全省中小学生研学实践教育基地名单中，济南有10家单位上榜，除3家拓展基地外，“研学+科技”基地最多，有6家，但没有山东大学高等院校、高科技企业研学基地。“研学+农业”1家，但没有董家草莓、平阴玫瑰这种对学生有吸引力的“农业研究型”“田园体验型”基地。这10家基地中没有诸如泉水文化、大舜文化、龙山文化、阿胶生产工厂等这些带有明显地域特色的“研学+文化”的基地，也没有近年来发展较热的以传统文化为核心的研学小镇。撬动济南研学市场，必须加大研学基地的建设，尤其是具有济南特色、不可复制的研学基地。要围绕体现济南历史文化、特色经济、四个中心建设等建设，可以采用政府投资、吸收社会资本或鼓励市场主体自主开发等方式来建设。

在基地里组织学生开展丰富多彩的体验性活动（比如在文庙，可以组织学生进行成人礼），不方便开展活动的，可以观看表演或影片的形式，增加学生的体验（比如，可考虑都安全因素，大多数研学团队都不会选择夜游，但在大明湖，可以让学生观看“泉城夜宴”3D影片，让学生感受山水入画活力动感的盛景，视觉的震撼会给学生留下难以忘怀的印象）。同时，加强基地相关基础设施配套建设，推广参观对象解说二维码，提高基地接待能力和水平。

2.加强基地建设与管理。提高研学基地准入门槛，探索研学基地的资质认定，建立基地准入机制、退出机制和评价机制。制订研学旅行基地的建设标准，引进社会资本，加大优质龙头研学基地建设扶持力度，努力培育研学市场主体和带动性强的龙头企业，开发更多具有济南特色的研学实践基地。对研学基地实行动态管理，建立退出机制，对于研学课程建设效果不佳、安全管理制度坚持不好、优惠承诺不兑现的基地，取消研学基地资格。

（三）进行文创产品开发，让研学活动上升到精神层面，让学生“忘不了”。

要想让学生“忘不了”，必须让产品上升到精神层面。可以在广泛调研基础上，聘请专家，针对不同年龄阶段学生进行文创产品的开发。文创产品呈现形式要符合学生兴趣和爱好，又要价格亲民，学生买得起，不心疼。

研学路线选择，一定程度上都是由学生自主选择，要扩大产品在学生中的影响力，要利用微博、抖音、小红书、哔哩哔哩等学生喜欢和常用的媒介进行宣传。此外，还要与旅游网站(途牛、携程、飞猪、去哪儿等)进行长期合作，通过互联网进行宣传。另外，召开推进会、研讨会，做好线下宣传，不断扩大研学产品影响力。

作者：刘新利