关于更好发挥金融作用 为“十四五”高质量发展注入金融活水的建议

党的十九届五中全会召开以来，市委市政府已经擘画了我市“十四五”高质量发展的宏伟蓝图。在此，建议更好地发挥金融作用，为我市“十四五”高质量发展注入金融活水。

一、强化批量金融，助力我市黄河战略高质量推进

黄河流域生态保护和高质量发展战略的推进实施，把济南首次放在国家战略发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位。为此建议，一是与政策性银行总行、省分行积极对接，争取国家政策性资金支持，获取额度大、成本低、期限长的可用项目资金支持；二是积极对接国家级、省级各类基金，争取对我市平台入股或加大资金投放力度；三是抢抓机遇，大力发行绿色债券和各类专项债券，争取债券市场资金流入；四是积极组建银团贷款，形成银行支持合力，确保金融支持集中按需足额投放。通过以上措施，切实加大对国家战略的资金投入，确保战略推进实施力度。

二、强化链式金融，助力我市新型工业化蓬勃发展

市委提出要加快发展现代产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化，更好推进工业强市战略。为此建议，一是大力发展供应链金融，梳理我市各类核心企业，制定准入标准，实施名单制管理，实现各银行供应链金融系统对核心企业的全覆盖，从而实现对核心企业及核心企业上下游企业的快速授信和快速批量信用贷款；二是引导金融加大对产业集群的支持力度，对重点产业实施集群化发展，使产业相对集聚，业态相对统一，各项经营数据相对可比，便于金融机构批量准入、批量授信；三是以开发区改革为契机，推动成立更多市场经营主体，针对此类特殊运营主体，大力引进各类国家级、省级基金与各类创投基金，并积极推动在债券市场进行直接融资，同时积极抢抓全面注册制契机，力争符合条件的尽快实现上市；四是优化特色产业园区金融服务，构建园区“统借统还”模式，针对园区企业特点，以园区的优质资产为依托，以政府监管为风控手段，引导金融机构全流程介入特色园区的建设和发展，解决园区企业在固定资产投资、设备资金以及流动资金等方面达不到银行贷款标准的问题。

三、强化平台金融，助力我市新型城镇化加快建设

在推进我市新型城镇化建设过程中，针对当前经济金融形势，面临的一个突出问题是各类县级平台越来越难以达到金融机构业务准入标准。为此建议：一是持续培育县级城镇化开发建设平台，通过资产注入、壮大资本金、引入实力合作方等方式，迅速做大做强平台，使之达到金融机构业务准入标准；二是通过市级平台适度介入开发或合作成立平台，增强融资便利性和可得性；三是引入担保公司进行增信，从而使各类县级平台得以在银行融资或在债券市场发债。

四、强化数字金融，助力我市数字经济快速崛起

党的十九届五中全会明确提出，“推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革”，这一论断更加突出了大数据的重要性。为此建议，一是引导金融机构持续加大对我市城市数据基础设施建设的投入，包括数据技术核心企业及各类数据中心的建设等，为数字经济发展奠定硬件基础；二是在加快数据硬件建设的基础上，构建城市大脑，打造“全领域智慧城市”，细分若干数据应用场景，规范各类数据资源，并引导金融机构实施金融科技赋能，从而实现全流程线上放款，最大程度满足各类场景的金融需要；三是引导金融机构加大对各类数据研发机构、数据治理、数据交易、数字科技、电商等的资金投入，促进各类数据业态加快发展；四是推动政府有关部门及人行、税务、电力、海关等部门与金融机构实现各类系统的按需对接，将银行、担保公司、保险等金融服务嵌入各类现有管理系统，加快实现各类动产、不动产、应收账款等的抵、质押线上登记，加快实现线上担保、线上保险，优化企业和居民业务办理流程，推动融资全流程线上办理，缩短融资办理时间，提升融资便利性。

五、强化普惠金融，助力我市市场主体焕发活力

市委提出，要大力发展普惠金融，构建金融有效支持实体经济的体制机制。为此建议，一是整合现有资源，构建全市融资担保体系，解决广大中小微、三农及科技型企业等面临的担保难、担保贵问题；二是推动担保公司与银行建立风险分担机制，形成利益共同体，促进普惠金融业务健康、快速、良性发展；三是构建担保公司资本持续补充机制、风险补偿机制，确保实现可持续发展；四是强化金融机构疫情时期各项续贷、信用贷款政策等的继续实施，并强化全社会诚信体系的打造，为普惠金融的发展提供坚强保障。通过以上措施，促使金融更好地服务于我市广大市场主体，并激活其干事创业活力。

通过以上措施，更好地发挥金融作用，助力我市“十四五”高质量发展，为建设“大强美富通”国际化大都市贡献金融力量！

作者：段伟