关于古城商埠双核联动 整体提升历史城区 打造济南文商旅融合发展高地的建议

关于古城商埠双核联动 整体提升历史城区

打造济南文商旅融合发展高地的建议

民盟济南市委会

济南是国家历史文化名城，“古城+商埠”东西并置的历史格局是中国城建史的营城典范。济南古城因泉而生、泉城共生，是世界唯一冷泉利用体系的人居聚落，是申报世界文化遗产的核心区域；济南商埠是中国近代自主开埠的创举，曾是华北重要商业中心，是融汇中西、开放创新的体现。《济南历史文化名城保护规划》以古城、商埠为核心连同周边重要的自然景观和历史人文遗存，划定18.6平方公里的历史城区，是济南集中反映历史文脉、传统文化、泉城特色、时代精神的代表性区域，价值独具，全国独有。

然而，地区整体保护发展存在问题：系统保护措施不强，特色风貌不显，公众感知度低；吸引力、影响力不匹配本体价值，文化IP不凸显；资源载体活化利用率低，产业低质化，业态同质化；交通矛盾冲突多，设施落后不足,公共空间品质不佳；古城、商埠缺少系统关联、协同发展，历史城区形象和价值没有彰显。为此,建议：

一、古城商埠双核联动，整体保护提升历史城区，挖掘彰显集合价值

近年，市委市政府高度重视历史文化传承和古城、商埠保护提升，成立了市主要领导挂帅的古城商埠保护提升领导小组和指挥部，大大强化了古城4.3平方公里“一城一湖一环”和3.8平方公里商埠区两个整体性。

建议进一步系统统筹，将历史城区视为完整整体。整合区内及周边历史人文、自然景观资源，强化古城商埠双核联动，完整展现城市历史文脉，系统提升特色风貌，统筹布局功能业态，一体组织文旅线路，促进历史城区的格局完整性、风貌识别性、发展协同性，集聚打造济南文化大IP，统算城市综合效益大帐，在更大时空考量投入产出，将城市文化软实力转化为城市发展硬实力。

二、加强产业协同，传承弘扬老招牌老字号，大力发展新消费新经济，共建文商旅融合发展产业链

纵观许多国内外名城，历史文化与时尚消费、休闲观光往往是一体的。名城、历史街区、传统建筑、工业遗存都可以作为特色载体，在保护、改造、提升中与新经济新业态新消费结合，古与今、老与新、传统与现代、老住民与青年访客有机融合，使创新的经济业态与优越的人文环境相得益彰，在享受新经济新业态新消费中，认识城市历史，感受城市特色，品味城市文化，传播城市魅力。

活化利用历史城区丰富的文保单位、历史建筑、传统宅院，挖潜利用存量空间作为产业载体。一是重视传承弘扬老招牌、老字号，复兴传统特色商业；二是营造新消费新场景，注入现代功能，导入新兴产业，丰富文化创意、时尚艺术、品质生活、数字经济等功能业态。构建文商旅一体发展链条，打造历史传统风貌和现代时尚生活融合的特色活力街区。

三、聚力打造“经四路-泉城路-解放路”城市商业发展主轴，串联古城、商埠、CBD三核，构建全国独有主城中心

古城、商埠通过经一路、经二路、经四路、经七路东西干道相连，需着重优化通道交通组织、沿线功能布局、界面空间形态、风貌过渡衔接，构建两区入口标识。特别是连通商埠和古城核心的经四路-泉城路，向东通过解放路直连CBD核心，“古城、商埠、CBD”三个不同历史时期的商业核心通过“经四路-泉城路-解放路”一脉传承。

建议沿此脉聚力打造城市商业发展主轴，结合三核各自资源特点和功能定位，一体策划商业商务布局，错位协同发展，优化载体和空间品质，打造连续体验界面，复兴老商埠、提升泉城路、完善CBD，促进产业繁荣，全景式呈现“古代、近代、现代”轴带发展城市风貌，构建全国独有的“一轴三核”主城中心。

四、加强交通链接支撑，丰富人文交通方式，促进客流导入和互通

统筹优化历史城区机非、公交、步行和静态交通，理顺资源互联交通组织，做大“流量”、做优“留量”。

重视发挥火车站、轨交站的引流、集散枢纽功能，倡导以人为本、公交主导的交通策略，加强公交接驳，补充完善中小运量公共交通，优化公交线路，强化资源链接和公交渗透。积极发展文旅观光公交专线，优化古城现有专线班次和线路，增加商埠区及历史城区内穿梭巴士、复古“铛铛车”专线，增加连通商埠-古城-CBD的东西轴文商旅公交专线。

在古城和商埠区打造“行人友好”的Citywalk休闲区。规划建设古城“一城一湖一环”、商埠区经纬小格网漫步系统，外延构建历史城区骑行、游步道体系，串联古城、商埠及外围自然人文资源并与千佛山景区互联互通，打造“最美漫游”历史城区。